根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2021年9月24日至12月15日，对响水经济开发区所辖10个居（社区）党总支开展了巡察，2022年2月16日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委第二巡察组反馈意见后，区党工委高度重视，专题召开会议，针对巡察指出的问题进行认真讨论研究，逐条对照，深刻剖析，明确整改措施。截至目前，面上的22项，45个具体问题，已整改完成27个，18个正在推进；巡察组反馈居（社区）的3大类175个具体问题，已整改完成125个，50个正在推进。主要做法是：

1.领导重视，全面推进。收到巡察反馈意见后，区党工委高度重视、立即行动，召开专题会议，全面部署整改工作。2月18日，所辖10个居（社区）党总支都成立了整改工作领导小组，领导小组由党总支负责人任组长，各相关人员为成员，根据职责分工，分别牵头落实整改任务，保证了整改工作顺利推进。3月7日，成立了开发区十一届县委第一轮巡察反馈意见整改工作领导小组，全面推进10个居（社区）巡察整改工作。

2.分类施策，协同推进。坚持分类施策，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，即知即改、立行立改；对需要一定时间解决的，明确责任、细化措施，确保在既定时限内完成整改目标；对需要长期坚持的，明确任务、细化措施，持续用力、抓牢抓实，不解决问题决不收兵。3月7日，出台经济开发区党工委关于落实县委巡察反馈意见的整改方案，方案明确要求各责任领导按照职责分工，负责抓好分管领域、分工居（社区）的整改落实工作。针对巡察指出的每一个问题，各居（社区）多次研究、分析，结合工作实际，不断完善，于3月15日，形成了各居（社区）党总支整改方案，逐一明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。

3.强化督查，层层推进。为保障整改工作顺利推进，区党工委对巡察整改落实情况每月通报一次，两委班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担领导责任。各责任领导、责任单位、责任居（社区）对照巡察指出问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。同时，明确纪工委牵头，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各部门、居（社区）整改落实情况进行督查，对整改推进不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

二、整改落实情况

区党工委坚持立行立改，按照边查边改与集中整改相结合，全面整治与专项整治相结合，从严惩处与加强监督相结合，思想教育与制度建设相结合，逐一落实整改任务，着力增强震慑、遏制、治本效果。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计27个问题已整改完成。

1.关于乡村振兴战略落实不力，“两委”班子发展村级经济能力不强问题。

（1）发展村级经济过度依赖上级扶持。各居（社区）普遍存在班子发展村级经济干劲不足，存在“等靠要”思想，缺乏从根源上解决收入低问题的途径。2020年10个居（社区）集体经营性收入66%以上是上级扶持资金投入项目收益，其中兴太、金湾、东风、葛庄、灌江、响港等6个居（社区）全部为上级资金投入项目收益。

主要措施及成效为：

督促各居（社区）对“三资”进行排查，闲置土地和被占用的耕地一律收回，通过产权交易平台进行发包，收取租金，增加集体收入。同时对10个居（社区）集体闲置资金约600万元进行打包，投资灌江控股等国有平台增收，壮大集体资金促进村级经济发展。2021年度村集体收入全部达到县考核要求。后期将持续组织居（社区）干部开展轮训，邀请经济、农业、服务业等领域专家围绕发展壮大村级集体经济等方面进行授课，引导基层党员干部积极探索发展集体经济的新路子，有效解决村级集体经济薄弱问题。

（2）推动富民增收能力不强，各居（社区）没有形成特色产业。各居（社区）集体资产资源匮乏，多数只有部分集体土地资源，班子谋划能力也不足，只有开城居有开城粉丝特色产业，但缺少系统谋划，没有形成统一规划、集中管理，粉丝产业未能形成规模效应，带动群众致富能力不足。

主要措施及成效为：

依据现有特色产业，拉长做粗产业链，打造以开城粉丝为代表的特色产业。各居（社区）以食品高新产业园为载体，充分发挥自身特色农产品优势，着力打造一村一品，培育壮大新型农业经营主体，探索实行龙头企业+合作社+农户运行模式。鼓励居民通过走出去外出务工和在家就近就业或者自主就业实现增收致富；同时大力鼓励发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台，鼓励农产品通过网络扩大销售，形成优势产业。

2.关于延续“十三五”建档立卡低收入户帮扶政策执行不到位问题。

（3）扶贫资产收益发放不及时。截至11月底，各居（社区）2021年度的扶贫资产收益未按《关于延续“十三五”建档立卡低收入人口有关帮扶政策的通知》要求发放给低收入户。

主要措施及成效为：

截止目前，10个居（社区）扶贫资产收益已按规定全部发放完成。今后将严格按照《关于延续“十三五”建档立卡低收入人口有关帮扶政策的通知》要求，提前谋划扶贫资产收益的分配方式，通过召开“两委”班子成员会议、群众代表会议，广泛征求群众意见，固定收入分配方式，确保及时足额规范将收益发放给低收入户。

（4）扶贫资产长期无收益，且租金入账不及时。如环南居农贸市场为2015年扶贫项目，2020年初正式运营，2021年才进行发包管理，且年初收取农贸市场摊位费20050元，直到10月下旬巡察时才入账。

主要措施及成效为：

严格执行财经纪律，对环南居农贸市场摊位费未及时入账问题进行调查核实，督促环南居进行自查自纠，对摊位费收取标准、收费总额进行公开，接受群众监督。环南农贸市场现对摊位租金每月公开公示、及时入账，同时，留影像资料存档。同时进一步严格规范资产管理，紧扣有多少、谁来管、如何管等关键环节，细化流程、权责、措施，形成过程管控精细、结果落地落实的闭环系统，有效防止扶贫资产不扶贫，确保扶贫资产保值增值；不断发挥民主监督作用，充分发挥村务监督委员会作用，规范扶贫资产发包流程，避免扶贫资产闲置、流失和挤占挪用，真正使扶贫资产实现从“输血”到“造血”再到“献血”的根本性转变，助推乡村振兴。

3.关于环境整治长效机制未建立问题。

（5）村居黑臭水沟依然存在。实地走访发现，环南、葛庄、灌江等居（社区）小沟、小河仍有生活垃圾和废弃秸秆等。

主要措施及成效为：

一是严格落实镇村两级河长制责任和村居干部属地管理责任，全面开展农村黑臭水体排查；督促区水务站、第三方保洁公司和村居保洁人员加强对河道垃圾的清理力度和频次。二是根据年初排定的河道疏浚计划，按照县统一部署，做好3条县乡级河道和6条村级河道疏浚工作。三是注重源头治理工作，通过试点先行、点线结合、逐步推开的方式，完善农村生活污水的处理和运行管理模式，改善农村环境。四是扎实开展基层精神文明建设，通过开展宣传教育、建立村规民约、评选文明户等多种方式，引导群众自觉形成良好生活习惯，杜绝垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒等不文明行为。

（6）“小散污”企业仍未全部清理到位。灌河及小黄河岸边有多家无证经营的砂石场，场地上砂石露天堆放，未采取围档、遮盖等控制、减少粉尘排放措施；葛庄居境内浴室还在使用煤炭。

主要措施及成效为：

结合2021年底灌河水域岸线安全隐患专项整治“百日攻坚”行动和区扬尘管控工作，灌河沿线砂石堆场已清理到位并通过县纪委、县环保局、县水利局等部门验收；小黄河岸边等地段砂石堆场通过整治，堆场已覆盖；葛庄居浴室已整改为电炉，不再烧煤炭。

4.关于落实低保、五保政策不严不实，基本情况掌握不清问题。

（7）落实五保户政策不主动。未提前主动告知“准五保老人”相关政策，部分人员待遇享受滞后。

主要措施及成效为：

通过居（社区）的摸排，将符合条件的人员纳入五保范畴，同时加大政策宣传力度。今年2月以来共新增五保户6人。今后将通过多种方式广泛宣传，让“准五保老人”及其近亲属充分了解相关政策，提前提报相关材料，杜绝五保户待遇享受滞后问题再次发生。

（8）低保户信息掌握不全，更新不及时、动态管理不到位。居委会干部对低保户信息过分依赖“大数据”比对，信息更新上报不及时。

主要措施及成效为：

区社会事业局牵头负责，各居（社区）明确专人对辖区内的低保户逐户进行走访，压实低保动态管理责任，不定期走访、公示，及时更新动态。同时印发3000本低保办理指南手册发放，广泛进行宣传。对符合低保条件的及时申报，不符合的及时核查取消。今年2月以来共新增低保户5户10人，动态管理停发低保34人。

5.关于意识形态责任制落实不到位，群众精神文化生活匮乏问题。

（9）宗教堂点管理不够严格。环南居“两委”存在老好人、不愿意得罪人的思想，辖区内原国环村的非法堂点存在时间过长，直至2019年方才取缔；黄河居辖区内有3个非法宗教活动点，走访时发现近期仍有零星聚会痕迹。

主要措施及成效为：

原国环非法堂点2018年建成，2019年取缔。黄河居3个非法宗教活动点已取消。区司法所牵头，各居（社区）具体负责，开展私设聚会点排查工作，在居（社区）显著位置设立举报电话，接受群众举报；对已经取消的私设聚会点明确专人进行监管，防止死灰复燃。同时，落实居（社区）宗教工作联络员责任，常态化开展巡查，时刻防范邪教势力渗透，一经发现私设聚会堂点情况，坚决予以打击。

（10）群众精神文明创建活动方面组织不到位。10个居（社区）只有一个响港文艺宣传队，在空闲时间开展演出；黄河居文化大礼堂使用率不高，基本处于闲置状态。

主要措施及成效为：

一是通过动员各居（社区）积极申报文明户、响水好人、道德模范、最美家庭等，引导群众主动向身边榜样学习，养成良好生活习惯，共同爱护生活的家园。二是利用各种节日，邀请县淮海剧团、“灌江红”老年艺术团等团体，精心编排节目，对10个居（社区）开展送戏下乡活动，宣传党的各项惠民政策，满足群众精神文化生活需求，同时结合实际情况，组织形式多样的文体活动，推动基层文化繁荣发展。三是依托新时代文明实践站、文化大礼堂等载体，组织群众开展形式多样的文体活动，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的各项惠民政策，引导群众进行自我教育、自我管理。目前，黄河居大礼堂已正常使用，积极组织开展村民议事活动、村居文艺汇演活动，充分发挥阵地功能。

6.关于安全隐患排查处置不到位问题。

（11）危化品车辆乱停乱放。葛庄居境内金天马纱业对面的停车场有危化品车辆停放，存在安全隐患。

主要措施及阶段性成效为：

一是明确葛庄居切实履行好属地管理责任，加强常态化巡查，村组干部轮流排班，发现有危化品车辆停放立即驱赶，并汇报安监部门及公安部门进行联合执法。区安监局根据前期调查的情况，与葛庄居联合，5月19日已对停车场负责人进行约谈，要求其履行好安全生产主体责任，不得停放危化品车辆。

7.关于集体土地发包不够规范问题。

（12）集体土地发包租金未入居委会账，直接被支出或被群众平分。黄河、黄东、葛庄等居集体土地、水面发包存在未入集体账目，直接用于小组铺路或农户平分等情况。

主要措施及成效为：

严肃财经纪律要求，规范集体土地资金使用，明确所有发包金必须进居（社区）集体账户进行管理，所有支出必须经小微权力平台，履行财务审批手续后方可支出。

8.关于财务管理不严谨问题。

（13）兴太居收到资金等未开收据，有的未经政府采购手续，如响港村部安装电视监控系统，无竞价过程和政府采购手续等。

主要措施及成效为：

严格规范村级采购程序，明确村级采购的物品一律通过农村产权交易平台进行采购。同时，对10个居（社区）台账进行逐一排查，严格按照村级采购程序流程要求进行整改。

9.关于工程建设支出资金手续不全问题。

（14）有的工程无合同，有的未经招投标，有的工程拆分合同，有的开票人与合同签订人、收款人不一致等。

主要措施及成效为：

对之前的村级集体工程存在无合同、招投标等不规范行为汲取教训，严格按照上级相关规定，规范村居工程建设流程，完善各项手续；学习《招投标法》、《会计法》等专业知识，提升业务技能，严格按照财务管理的相关规定开展工作；按照村级小微权利运行规范要求，进一步加强村级项目监管，严把财务关；对未签订合同、开票人与合同签订人、收款人不一致等问题已落实相关居（社区）进行整改。同时，充分发挥村务监督委员会作用，强化监督管理。

10.关于违规发放津贴补贴问题。

（15）黄河居以杂工名义发放部分村干部补贴，甚至在村部核对集体资产、在村部填写表格、在高铁两侧拍照等工作上都以杂工名义发放经费，并且出现同一天重复领取杂工补贴情况。

主要措施及成效为：

黄河居对多领取的杂工费用2300元已追缴到位，并上缴到村集体账户。区社事局牵头，严格规范村居杂工安排使用和报支工作，组织开展培训，提升业务技能；同时，不断增强财务人员的责任意识，加强对票据的审核，规范手续，切实把工作做细做实。区资金管理中心将严格规范财务审核制度，对不符合支出的一律不予列支。

11.关于民生领域和群众关心问题处理不到位问题。

（16）部分居（社区）“三务”公示栏位置设置不合理。公示内容更新不及时、内容不全面，重大事项、惠民政策等没有及时公布，村民知情权、参与权、监督权等权利未能有效落实。如环南居“三务”公示栏设置在老村部，兴太居公示栏玻璃毁坏，黄东居公示栏设在村部走廊窗户上，不方便群众查看。

主要措施及成效为：

已进一步规范各居（社区）“三务”公开工作，要求各居（社区）按规定及时公开相关信息。对全区的村务公开栏进行了全面排查，对损坏的已进行修复，对需要增设的予以增设，确保广大人民的知情权、监督权。目前，环南居新村部公示栏正常投入使用；兴太居老村部公示栏已维修到位，新村部公示栏已建好投入使用；黄东居新公示栏已建好投入使用。

（17）部分居（社区）土地流转资金发放不及时。如环南居一组、二组流转土地租金应该在2021年7月份发放，但11月初巡察走访群众时未发放到位。

主要措施及成效为：

经了解，环南居一组、二组的承包费涉及丰华家园地块，由于地块的承包方更换，承包金未能及时入村居账户。经区社会事业局和区财政部门协调，由区财政进行垫付，于11月初进行拨付。今后的工作中，将严格按合同规定，规范手续和程序，合同到期前及时对接，及时拨付土地流转资金，资金到账后立即组织发放，确保群众利益得到维护。

12.发展党员不严肃、不规范。

（18）部分村居对发展党员工作不重视，有的对党员发展认识不足，多年未发展新党员，金湾和葛庄2018年以来未发展一名新党员；有的发展党员程序不够规范，环南、开城、响港、金湾、东风等未按程序实行逐个讨论和表决；有的在发展党员时缺少程序，开城、金湾等没有讨论和表决记录；有的违规发展党员，葛庄有3名党员被取消党员资格；有的发展党员会议记录雷同，响港在纳新入党积极分子时第一支部和第四支部完全一致。

主要措施及成效为：

注重引导返乡大学生、退伍复员军人、返乡创业人员、道德模范以及其他先进人物积极向党组织靠拢，按程序吸收为入党积极分子，重点进行培养，为优化党员队伍结构、提高发展党员质量提供生力军。截止2021年11月有8个居（社区）上报了20名积极分子，2022年上半年有2个居（社区）上报7名积极分子，4个居（社区）上报7名发展对象；葛庄居党总支，今年已有1名发展对象，重点培养，力争下半年顺利接收为预备党员。去年年底至今金湾居党总支也有2名村民向支部递交了入党申请书，其中1名党小组已推荐积极分子，报金湾居支委会研究。同时，区党政办已为每个支部订阅一本《发展党员工作手册》，组织各支部书记、党建工作负责人对发展党员程序知识的再培训再学习。各居（社区）召开党员大会时请分工领导、分工干部到村指导，规范党员发展程序、按要求完成会议记录。

13.支部活动开展不正常，记录不规范。

（19）部分居（社区）对党组织活动重视度不够，“三会一课”开展不够正常。有的记录存在补记、乱记等情况。有的记录存在抄袭现象。有的党员参加组织生活出勤率不高。

主要措施及成效为：

今年1-4月份按时发布统一活动日通知，因疫情，未要求各支部集中学习，积极开展线上学习，利用手机APP开展自学等。同时，定期组织开展支部会议记录检查活动。今后将严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、评先评优等基本制度，通过组织生活严明党的纪律，推动基层党员在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

14.组织生活会开展不严肃。

（20）10个居（社区）均存在党组织生活质量较低现象，组织生活会流于形式，很少开展谈心谈话活动，开城居2018年组织生活会无批评与自我批评内容，葛庄居2021年下属支部无相互批评环节等，甚至黄河居下属6个支部2020年全年未开展过组织生活会等。

主要措施及成效为：

对在此次巡察中发现的问题进行了核实，对相关人员进行批评教育，责令整改。今年初，按巡察要求，各居（社区）都严格按要求召开了组织生活会。今后，将不断丰富党组织生活的内容，找准开展组织活动的着力点，尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，提高组织生活的针对性、实效性。同时，要求各党支部常态化开展谈心谈话，广泛征求意见，形成台账资料备查。

15.党员干部学习教育不扎实，没有学深悟透。

（21）党史学习教育开展不扎实。多数居（社区）以学文件、传达上级会议精神居多，没有紧密结合工作实际进行深入研讨，未查阅到各居（社区）专题研讨会议记录；部分党员学习态度不端正，存在党员干部个人笔记他人代写以及党员之间互抄笔记现象。

主要措施及成效为：

一是对部分学习态度不端正的党员进行了批评教育，要求他们在以后的学习中要认真学，用心记。二是所有党员对党史等学习要结合居（社区）实际进行讨论学习，努力把学习教育成果转化为干事创业的强大动力，在实际工作中学思践悟、深学笃行，展现新面貌、实现新作为。三是制定出台《2022年经济开发区党工委理论学习中心组专题学习计划》，每月组织居（社区）书记进行学习。四是通过学习强国、灌河先锋等平台，组织党员进行学习，区不定期通报各居（社区）、各支部学习情况。

（22）与居（社区）党员干部谈话发现，80%以上的居（社区）党员干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等基本政治概念不清楚，对应知应会的党章党规常识不知晓。

主要措施及成效为：

一是4月19日对居（社区）党务工作者进行了业务培训和辅导，要求他们利用党员活动日，微信群等方式带领党员学习党章党规等应知应会知识。二是在5月份的党员活动日计划上已安排党章党规等相关内容学习，并组织应知应会知识测试。

16.党费收缴管理不规范。

（23）党费收缴登记与上级收据不相符。开城居、葛庄居、响港社区和灌江社区存在党费收缴登记簿金额与响水经济开发区开具收据不相符。部分党员未及时到新转入支部缴纳党费。兴太居、黄河居、东风居、响港社区、灌江社区等党总支部分党员未及时到新转入支部缴纳党费。个别党员身份意识不强，缴纳党费不及时。兴太居和黄东居部分党员今年以来无缴纳党费记录。

主要措施及成效为：

对各基层党组织书记、党务工作者进行党费业务专项培训，规范收缴台帐，确保按时、足额收缴。严格对照年初各支部的党费核定标准表，对未缴、漏缴、未足额缴纳党费的党员逐一通知补缴，并进行批评教育；党费核定标准表严格按照人员身份、工资标准核定，保证党费核定表与党费收缴记录簿及党费收据金额一致。目前相关居（社区）的问题都已整改到位，灌江、响港、开城、黄东之前差额的党费都已补交。对相关责任人已落实党总支书记对其进行批评教育。

17.换届业务掌握不透，换届选举工作不严谨。

（24）党组织凝聚力欠缺。响港社区党总支委换届经两次选举才选了4名委员。

主要措施及成效为：

一是加大村级后备干部的培养力度，各社区正在建立后备干部库，已有3个居（社区）各报了1名后备干部。二是大力实施“双强”工程。葛庄居已重点培养1名女性村干部，力争今年接收为预备党员。三是全面实施素质提升工程，区多次召开党建工作者会议，进行业务培训，不断提升基层党员干部的政治理论素质。

（25）换届业务掌握不透，部分监票人员不合规。各居（社区）普遍存在党总支及下属各支部委员会第一次会议选举党组织书记时，报告人不是监票人且监票人员都未按规定由新选出的委员担任；部分居（社区）党总支下属支部换届选举时，存在违规指定非本支部党员担任大会监票人。

主要措施及成效为：

4月份已组织一期党建工作业务培训，今后，此项工作将常态化开展。同时，还将适时邀请县委组织部领导来区授课。下一届支部换届时，分工领导、分工干部到居（社区）监督指导，确保合规合法。

（26）党员所在支部底数不清，非本支部人员参加选举。下属各党支部换届对党员所在党支部没有进行认真核查，黄东居和开城居换届选举中出现非本支部党员参加选举并当选为委员、书记。

主要措施及成效为：

各居（社区）加强责任意识，进一步摸清底数，严格审核把关，杜绝非本支部党员参加选举，同时认真学习相关规定，对需要整改的问题立即进行整改。目前，党员党组织关系问题已经整改到位。

18.村务监督委员会履职不力，监督缺位，监督作用发挥不充分。

（27）葛庄、灌江、黄东等部分监委委员参与度不深，村务监督不够有效。

主要措施及成效为：

一是要求监委成员提高思想认识，提升监督能力，严格按照相关文件要求，履行监委委员职责，参与村的“三重一大”事项，全程跟踪。二是加强监督力度，对研究重大决策的两委会议都按要求列席，并履行监督职能。三是加强思想教育，提高思想认识，增强工作责任心，已对相关人员进行批评教育。四是积极与县纪委监委、县农业农村局、县民政局、县财政局等部门进行沟通对接，适时采取专家授课的方式，对10个居（社区）监督委员会成员进行培训，提升履行能力。五是加大对村务监督委员会的考核力度，定期听取监督委员会主任履职情况汇报，确保村务监督工作取得成效。

（二）正在推进整改的问题

    截至目前，共计18个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于环境整治长效机制未建立问题。

（1）畜禽养殖污染时有投诉。葛庄居有一户养羊存栏超过100只，属小型规模养殖户，且在县城禁养区范围，未按县政府关于畜禽规模养殖控制区域的文件（响政办发〔2019〕45号）要求精神，在2019年12月底前关闭或搬迁并生态恢复到位，周边群众反响较大；黄河居四组有两家养殖大户饲养牛、羊，产生的粪便气味很大，一家甚至用水泥板架空搭建在河面上，污染河道，群众反映强烈。

主要措施及阶段性成效为：

葛庄居对养殖户进行了约谈，明确指出该户养殖处于禁养区，按文件精神，禁养区不得养殖畜禽，要求养殖户4月上旬搬离。目前该养殖户已搬离，环境已得到改善。黄河居养殖户牛粪已清理，将继续加强与养殖户沟通，促使其处理好邻里关系，加强环保意识，对粪便等及时处置，杜绝向河道排放行为；同时对违建的牛羊圈等请区城管队进行执法，将相关问题根治到位。

2.关于对违法占用耕地问题监管不力问题。

（2）基层干部对身边的侵占耕地现象缺乏警觉性、甚至熟视无睹，缺乏耕地保护意识，对违规侵占耕地现象无有效措施。如黄河四组农田内存在农户违规搭建大棚养羊情况，侵占了耕地。

主要措施及阶段性成效为：

利用党员统一活动日集中组织学习《土地管理法》、《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规，切实提升基层干部的耕地保护意识和法治观念，使耕地保护真正地从末端治理走向源头防范。对黄河居违规搭建大棚养羊问题，已联合城管中队、自然资源分局联合进行执法，逐步消除违规占用耕地现象。

（3）葛庄南海路东西两侧的土地被铺设水泥地坪和搭建违章建筑，29家小散乱企业“蚕食”式小规模侵占耕地事件，量大面广，占用耕地近46亩。

主要措施及阶段性成效为：

已对南海路两侧违章搭建和侵占耕地情况进行全面排查，建立资料台账，深入了解每一户的具体情况，要求相关人员限期进行整改，拆除违章建筑、消除侵占耕地现象。先易后难，以点带面，对拒不整改的，联合县城市管理局、自然资源和规划局联合进行执法。目前已经启动南海路西侧曹阳砂石场的清理工作，下一步结合拆迁工作，逐步消除存量违法违规用地。

3.关于安全隐患排查处置不到位问题。

（4）危房修拆建不及时。部分村居群众危房数量较多，经多次上报未能处理到位，群众反响较大，据响水经济开发区排查疑似危房东风居94户，开城居92户，黄河居77户等；黄东居原姚湾村村部闲置多年，存在安全隐患。

主要措施及阶段性成效为：

区规划建设局牵头，联合各居（社区）对开发区境内既有房屋进行了全面排查，共计排查房屋10624幢，发现疑似危房542户，聘请专业鉴定机构对疑似危房进行了鉴定，鉴定出C级危房91幢、D级危房127幢。下一步，我们将进一步对既有房屋，特别是自建房和经营性（人员密集场所）用房再排查、再核实，5月底前完成。6月份启动解危工作，对确定的C级危房进行维修、D危房进行拆除，本项工作按照县统一部署，在2022年底前全部完成。

（5）危桥改造、修建不及时。黄东居一组二排河危桥做危险标识已有四年，至今仍未修建，另八组一排河桥桥梁断了一根，未设置任何危险标识。

主要措施及阶段性成效为：

区社会事业局和水务站共同配合，每年定期对区内桥梁状况进行排查，并将排查情况报县农业农村局及交通局等相关部门按计划分批逐步实施到位。目前，兴太姚湾河桥已拆建完成，正在养护，环南中心支渠桥、黄东一排河桥、伏路沟桥、葛庄九排河桥均已列入县交通桥计划，预计2022年实施；黄东居一组二排河桥已纳入2022年县农业农村局高标准农田改造项目进行申报，目前县高标准农田设计方案已报市审核，预计七、八月份招标，九月份左右实施。

4.关于村级集体资产处置管理不够严格问题。

（6）集体资产多年被占无收益。原葛庄老村部房屋被占用多年，无合同无租金，村部场地2008年起被租出，合同期8年，但查现有2013年以来居委会账目无该笔租金入账记录。

主要措施及阶段性成效为：

已对葛庄居老村部、村部场地出租情况进行走访调查，详细了解情况，及时催缴租金并入账管理。必要时联合国土、公安、城管等部门依法打击。

（7）部分集体资产租赁期过长，租金不能完全收缴到位。如黄东居老村部2009年4月被租出，期限为20年，翻阅账册仅发现2010年8月14日3000元和2012年12月31日6000元进账。

主要措施及阶段性成效为：

以黄东居为主体，对潘玉明进行了约谈，要求其按照合同内容补缴租金，避免集体资金流失，目前已初步达成补缴意向。同时，对当时的包组干部和会计进行了批评教育。今后将严格按照三资管理和财务规范要求，确保集体资产不流失。

5.关于集体土地发包不够规范问题。

（8）集体土地出租后至今未见到收益。环南居40亩鱼塘2007年5月出租给同村村民30年（后25年每年每亩租金50元），一直未缴纳承包金，居党总支未能采取措施追回。

主要措施及阶段性成效为：

要求环南居明确专人负责40亩鱼塘的租金催缴工作，同时举一反三，对全区的集体资产发包情况进行全面排查，确保发包资金足额及时缴纳到位。

环南居明确专人负责40亩鱼塘的租金催缴工作，已与张桂文进行了联系沟通，其已承诺分批缴纳承包金。区社事局牵头，举一反三，对全区的集体资产发包情况进行全面排查，确保发包资金足额及时缴纳到位。

下一步将继续加强承包金催缴工作，根据合同及时与承包方对接，并催缴租金。由区社事局牵头，在全区面上举一反三，全面排查工作中存在的类似情况，立行立改。

（9）集体土地被村民占用，无收益。环南、开城、兴太等居都有耕地被村民占用情况。

主要措施及阶段性成效为：

社事局牵头，对黄河、东风、兴太被村民占用的集体耕地已责令进行收回，下一步，对全区10个居（社区）集体耕地被占用情况进行全面排查，统一通过农村产权交易平台进行发包，增加集体收入。

（10）集体土地发包未上农村产权交易平台。黄河、东风、葛庄等居近两年土地发包存在未上交易平台现象。

主要措施及阶段性成效为：

重申相关规定要求，严格规范三资管理工作，要求各居（社区）集中组织学习三资管理相关规定，凡是集体资产发包一律通过三资管理平台公开进行交易。已组织对各居会计进行三资管理相关业务学习。区纪工委已对黄河、东风、葛庄三个居委会集体土地发包情况进行调查核实，一旦发现违规违纪行为将严肃进行处理。

6.关于财务管理不严谨问题。

（11）金湾居收到项目资金等无原始附件和凭据，有的账面收到款项未开收据。

主要措施及阶段成效为：

区社事局牵头，正在对金湾村级台账进行梳理，补开部分收据和相关附件，后再逐村开展财务清查。已组织居（社区）会计进行业务培训，集中学习《会计法》等国家法律法规，提高自身业务能力。同时开展财务大清查工作，对2018年以来未开具收据的资金进行全面梳理，规范手续，完善财务档案。

7.关于违规发放津贴补贴问题。

（12）葛庄居以工作经费名义发放补贴。

主要措施及阶段性成效为：

已对相关账目进行核查，如违规发放，立即追缴违规发放所有钱款。区纪工委已对葛庄居以工作经费名义发放补贴问题进行调查核实，一旦发现违规违纪问题将严肃进行处理。

8.居（社区）干部结构不够合理。

（13）未能有效抓住2021年1月集中换届的有利契机，没能以“系统性”措施解决好“结构性”问题。黄河、黄东“两委”班子只有6人；黄河、兴太、黄东党总支中无女性委员，响港、开城、黄东居委会班子中无女干部，未达到换届中对女干部的配备要求；东风居9名村干部有5人为初中文化；葛庄居9名村干部无40岁以下年轻人。

主要措施及阶段性成效为：

注重居（社区）中优秀青年的挖掘，建立村级后备干部数据库，特别是有能力的年轻女同志的培养，目前开城、兴太、金湾各报了1名后备干部，其他居（社区）还在物色中。不断提升在职村干部学历水平，组织居党总支书记（大专以下学历）、一般村干部（高中以下学历）进行继续教育培训，目前共有8名村干部报名了县委组织部组织的学历提升班，19名村干部有意向下半年报名。

9.换届业务掌握不透，换届选举工作不严谨。

（14）选举有关数据统计有误。环南、响港、东风、黄东、葛庄下属部分支部在2021年5月份换届选举时，相关报告单均显示实到会党员数与发出选票数不一致，甚至有的支部计票错误，导致票数不足人员违规当选为委员。

主要措施及阶段性成效为：

已对全区党支部换届选举工作情况进行回头看，对参加人数、发出选票、当选人员等进行全面梳理，对发现的所有问题要求立即进行整改。

（15）到会党员人数不足。兴太、东风、环南、响港等下属部分党支部未达到召开有效会议应到会党员人数的4/5。

主要措施及阶段性成效为：

对各居（社区）下属党支部党员进行梳理，要求各党支部明确专人负责参会党员统计工作，制定签到簿，确保会议合法有效。涉及换届要求整改的支部，限定时间摸清党员底数和所在支部，做好相关准备工作。目前已有2个社区上报最新党员名册。

（16）个别候选人预备人选不一致。环南居第五党支部换届选举候选人预备人选请示与选票计票单上候选人不一致。

主要措施及阶段性成效为：

对环南居第五党支部换届选举存在的问题已经核实，对发现的问题下一步将严格按相关规定，处理到位。

10.村务监督委员会履职不力，监督缺位，监督作用发挥不充分。

（17）响港社区监委只有2人，人员配备不足。

主要措施及阶段性成效为：

已要求响港社区切实履行好主体责任，按照规范程序启动村务监督委员会成员补选工作，切实将政治素质高、群众基础好、业务能力强的人员纳入村务监督委员会里去，全面提升监督委员会的履职水平。

11.信访问题化解不力，部分历史遗留问题处置、重复信访化解不到位。

（18）部分居（社区）干部处理信访矛盾能力不强，引导各类群体依法理性表达诉求的办法不多，在处理信访矛盾中回应群众信访诉求不积极，部分居（社区）信访投诉较多，存在多年历史遗留信访、重复信访等。

主要措施及阶段性成效为：

一是全力推动信访积案化解工作，今年一季度化解积案1件，对黄东、葛庄、东风等历史遗留问题进行综合研判，本着尊重历史、立足当前的工作方法，采取一案一策的化解方法，采取多种措施化解历史遗留矛盾。对于缠访、闹访提出无理要求的，及时固定相关证据，依法依规进行处理。二是充分发挥网格员作用，广泛宣传学习2022年5月份新颁发的《信访条例》，引导群众以理性合法的方式表达个人诉求。三是牢固树立以人民为中心和群众利益无小事的思想，高度重视初信初访工作，重点做好“周周清”排查化解工作，今年一季度初信初访办结率为100%，针对群众的信访诉求，第一时间受理、迅速开展调查核实，拿出处理意见，尽快进行反馈。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，区党工委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，持续深入抓好反馈意见整改工作，切实把整改成果转化体现到当前的各项工作中。

1.突出问题导向。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住县委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，动真碰硬抓整改，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

2.持续分类推进。对已经（基本）完成的整改问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还在推进整改的问题，紧盯不放，持续抓好整改落实；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈、持续推进。

3.实现成果转化。以巡察整改推动思想解放、推动作风转变，实现巡察整改成果的最大化。结合工作实际，对问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进县委巡察成果长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89650000，电子邮箱：xsjjkfq@163.com。

中共江苏响水经济开发区工作委员会    

江苏响水经济开发区管理委员会      

2022年6月15日