响公委﹝2020﹞22号
响水县公安局党委关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，县委第一巡察组于2019年8月上旬至11月上旬巡察我局工作，延伸巡察所辖副科级建制单位。2020年3月3日，县委第一巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的政治建设方面
（一）贯彻执行上级重大决策部署不到位问题
1. 存在问题：对“扫黑除恶”专项斗争开展不力。
整改情况：一是线索清零。健全分级办理、反馈回应、终身负责制度，全力推进线索核查进度，梳理所有在手涉黑涉恶线索，按照线索来源分类，根据线索整理情况，制定办结计划，组织专班，按照序时完成办结；二是统筹侦办一批黑恶犯罪团伙。加强线索经营，争取在2020年底前，组织集中收网、攻坚一批黑恶团伙专案；三是开展非法金融专项治理、净网行动、10大行业领域的专项整治和治安乱点整治，有效整治易于滋生黑恶的“灰色产业”，全力挤压黑恶势力的生存空间。推进治安问题重点整改，全面摸排本地治安乱点，持续加大黄赌毒违法犯罪打击整治力度，提升群众安全感满意度；四是完善各类扫黑除恶长效机制。根据工作实际，制定切实可靠、长效长治的相关机制；五是强化常态督导。重抓落实，常态开展专项督导，推动督导工作向专业化、点穴式、机动式督导延伸。此项工作2020年12月整改到位。
2. 存在问题：协调指导开展毒品原植物禁种铲除工作不到位。
整改情况：一是向县禁毒委主要领导汇报，召开全县禁毒工作会议，在镇（区）、村层面再加强。宣传方面增加覆盖面，同时融入本地往年的案例，确保宣传取得实效。与综治办等部门对接，明确网格员责任并签订《责任书》，充分发挥网格员力量。充分发动群众力量，发布《响水县举报提供非法种植毒品原植物情报信息人员的奖励办法》，并制作成海报张贴在全县各重点区域，鼓励群众举报，掀起全民斗争；二是充分发动镇（区）村干部、网格员、禁毒社工、禁毒志愿者力量，对全县各区域开展拉网式踏查，加大非法种植毒品原植物违法犯罪打击力度，确保“不漏一处、不漏一户”；三是对重点地区进行彻底整治。
3. 存在问题：社区警务工作仍存在盲区。
整改情况：一是针对网格划分，全局共划分警务区58个，并已全部建立台账；二是专门开展业务培训，进一步明确管控工作措施、走访频次和平台数据维护等，明确社区民警工作责任，发现得了、控制得住。强化宣传教育，注重扎根社区、沉入社区，管理触角前移，时刻让群众感知社区民警就在身边，与群众打成一片；三是细致排查。组织社区民警紧密联合镇党委政府、村、社工作人员深入辖区积极摸排、收集家庭纠纷、邻里纠纷等治安问题和各类安全隐患，将苗头性、倾向性纠纷化解在萌芽状态；四是针对辖区场所行业阵地管控不到位，印刷业经营者承接印制非法组织旗帜或带有敏感词文件的问题。督促派出所对辖区印刷业进行排查登记，做到底数清，情况明，建立微信工作群，定期召开工作例会，进行法律宣传，组织开展针对性培训，加强对敏感物品辨别能力。建立派出所与相关场所行业相互沟通联络机制，对工作中遇到的可疑物品及时上报反馈；五是加强旅馆业的管理。组织辖区各宾馆负责人进行业务培训，加强宾馆行业运营管理条例的学习，增强从业人员法律意识，提高从业人员管理水平，帮助行业内部制定完善的管理制度。依据《中华人民共和国治安处罚法》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，加强旅馆业管控工作，依法“四实”措施落实不到位问题，一律按照有关法律法规做出限期整改、取缔、关停等处理；六是加强警务室建设。我局已对照警务室建设基本标准，按照标准化、特色化、信息化的要求，完成了警务室建设改造，按现有规定相关公开监督牌全部上墙公布。同时，充分发挥好警务室网格化力量整合主阵地的作用，作为警务宣传、便民服务新阵地，充分贴近群众，创新宣传形式、社区工作方式，增强公安工作效能。突出制度机制建设，进一步为社区民警减负增效，推行弹性制、错时制、延时制等工作模式，加强社区民警配备及人员工作时间保障，确保社区民警有更多精力依托警务室沉入社区开展工作，有效破解社区民警下不去、待不住的问题；七是加强“九小”场所和“三合一”场所的管理，消除安全隐患。
（二）党委领导核心作用发挥不充分问题
4. 存在问题：党政职责界限不明确。
整改情况：2019年10月已修订完善《中共响水县公安局委员会议事规则》，明确区分党政职责界限，今后将严格按照议事规则执行。
（三）党内政治生活不规范问题
5. 存在问题：局党委领导班子民主生活会不规范。
整改情况：在以后工作中，严格按照民主生活会要求，规范召开民主生活会。会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。
6. 存在问题：党内谈心谈话制度未能认真落实。
整改情况：一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持谈心谈话制度，实行“四个必谈”；二是党委班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见；三是党委成员带头谈，同时接受党员、干部约谈。目前，县局正在开展作风建设突出问题专项整治工作，在4月20日前已组织全体民警、辅警开展分层分级约谈提醒，党委书记与班子成员谈，班子成员与分管联系部门负责人谈，部门负责人与民警、辅警谈。
（四）党委会议议事规则执行不严格问题
7. 存在问题：党委会议存在临时增加议题现象。
整改情况：2019年10月已修订完善《中共响水县公安局委员会议事规则》，党委成员和有关部门需要提交党委会讨论的议题，经县局办公室汇总，统筹提出上会议题建议方案，报党委书记审定，不临时增加议题，现已形成常态。
二、党的思想建设方面
（一）践行以人民为中心的思想不牢固问题
8. 存在问题：服务群众工作存在打折扣现象。
整改情况：一是结合正在开展的“忠诚熔铸于灵魂、荣誉镌刻于心中、担当彰显于行动”大讨论活动，加强对民警的宗旨意识教育，提高民警全心全意为民服务宗旨意识，热情服务、提高服务质量，做好疑惑解释工作；二是加强对户籍民警、文职辅警的户籍业务培训，提高其履职水平；三是严格内务管理制度，要求门卫值守人员认真履行工作职责，以热情周到的态度接待来访群众。
9. 存在问题：与基层群众密切相关的多发性侵财犯罪案件侦破率不高。
整改情况：一是整合手段资源。成立反诈骗中心、合成作战中心，同时将网安大队搬迁至合成作战中心东侧，实现一体化、全流程研判模式；二是落实盯案机制。对全县接触式盗抢骗案件落实盯案机制，刑警大队和每个派出所落实一部分警力，专门对辖区内侵财发案进行盯案，落实24小时、48小时快侦快破机制；三是坚持破案抓人和追赃挽损并重。把案件侦破的句号划在追赃挽损之后，最大限度提高破案率、挽损率；四是加快推进刑事技术工作提档升级，更新技术装备，强力推动男性Y库家系排查工作、资质认定体系换版等基础工作；五是全面深化图侦技术、情报研判方法的培训普及应用，积极探索打击新型网络犯罪的方式方法以及相应的研判、网络追踪技战法，打造更多刑侦部门克敌制胜的“撒手锏”，提升刑侦部门核心战斗力。
（二）“两学一做”学习教育开展不深入问题
10. 存在问题：“两学一做”学习教育未能做到常态化制度化。
整改情况：一是各支部认真组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》；二是加强学习教育活动的统筹安排，做到有计划、有实施、有检查，进一步规范学习教育活动，防止教育活动流于形式和应付检查。目前“三会一课”、每月20日党日活动开展正常化、常态化，县局内网主页党建专栏常态播报各支部日常活动动态。
（三）意识形态工作责任制落实不力问题
11. 存在问题：未能定期分析研判意识形态领域工作。
整改情况：2020年1月5日，县局进一步健全完善意识形态月度联席会议制度，由政保大队、政治处、网安大队、治安大队为牵头成员单位，每月5日定期研判意识形态常态工作，形成月度报告，按照工作要求每半年上报局党委会研究意识形态常态工作，今年以来，已召开5次意识形态联席会议。
三、党的组织建设方面
（一）干部队伍建设管理不到位问题
12. 存在问题：干警混岗使用现象较为普遍，部分科股级干部未在任职岗位上履职。
整改情况：县局将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《响水县股级干部管理规定》，将未在任职岗位上履职的科股级干部逐步调整到位。此项工作2020年12月整改到位。
13. 存在问题：对干警违规违纪问题警示教育不足。
整改情况：一是利用不同载体，不同形式开展警示教育，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒警示，在全局开展约谈提醒工作，局党委书记、局长与班子成员谈，班子成员与分管联系部门负责人谈，部门负责人与民警谈；二是强化责任落实，签订党风廉政和队伍建设责任状，将“一案双查”列入监督问责的必备环节，用问责倒逼“两个责任”落实；三是及时通报“一案双查”工作情况，发挥警示震慑作用。
14. 存在问题：辅警招录工作不规范。
整改情况：一是县局正在修订完善《响水县公安局辅警人员管理规定（征求意见稿）》，所有辅警招录严格按照规定招录审批，确保公开公平公正；二是按照管理规定，各基层所队招录辅警，必须经过县局政治处审批，规范审批录用手续，今年以来各基层所队招录17人均经政治处审批，审批手续齐全。此项工作2020年6月整改到位。
（二）部分党组织“三会一课”制度执行不力问题
15. 存在问题：部分党组织活动记录不规范。
整改情况：一是各支部组织学习党章及党的相关政策法规；二是开展党组织活动，并规范做好会议记录。今年以来，各支部积极开展党内活动，规范做好会议记录，并及时报送活动信息。
16. 存在问题：部分党员“三会一课”等党建基本常识缺乏。
整改情况：一是加强对基层党支部党务工作者进行业务培训，计划今年第二季度专门召开一次党务工作培训会，切实增强党务工作者业务能力水平；二是“三会一课”突出党性，突出政治学习，不断强化党员意识，发挥党员先锋模范作用。今年以来，各支部加强政治理论学习，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平系列重要讲话精神，尤其是对公安工作的重要指示精神。
（三）党建基础工作不扎实问题
17. 存在问题：个别队所未按规定成立党组织。
整改情况：一是按照党章规定，2020年4月7日，食药环大队党支部正式成立；二是水上派出所已成立支部，属响水镇党委，2017年7月进行了换届；三是2020年4月3日，灌东派出所向陈家港镇党委申请成立党支部，4月30日陈家港镇党委批复同意，灌东派出所党支部正式成立。
18. 存在问题：党费收缴工作不规范。
整改情况：一是各支部组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《关于对2019年党员缴纳党费标准进行核定的通知》，今年各支部严格按照规定核定2020年党费收费基数并报组织部；二是严格按照党费收缴规定，党员主动按时足额缴纳党费，支部每半年或一年集中上缴县局党委；三是对少缴、未缴的个别党员进行批评教育，督促按时缴纳。对少缴、未缴的2020年4月20日前已补缴到位。
四、党的作风建设方面
（一）“四风”问题时有发生问题
19. 存在问题：机关管理制度执行不严。（1）未能按照要求建立机关工作人员考勤制度，请销假审批不严谨；（2）机关车辆管理制度执行不到位，车辆安全奖惩考核制度未能有效执行；（3）车辆维修保养审核把关不严，部分车辆维修未能履行审批手续。
整改情况：一是正在对2006年制定的《响水县公安局请销假制度》进行修订；二是以后工作中将严格请销假制度，对休假民警，严格按照规定扣除津补贴；三是制定《响水县公安局公务用车补充管理规定》，进一步强化公务用车管理；四是加强车辆维修管理，凡有需维修车辆，必须履行审批手续，先由驾驶员填写申请修理单，经部门领导签字，然后警保科对申报修理项目实地察看认证，最后报分管局长审批。部分基层所队考虑距离县城较远和工作实际需要须参照上述审批程序自行安排维修；五是严格落实公务车辆“三定”、“三统一”制度，即定点维修、定点加油、定点保养、统一使用、统一管理、统一调度。此项工作2020年6月整改到位。
20. 存在问题：作风通报问题整治不彻底，整而未绝。
整改情况：县局召开执法管理委员会，会上总结通报了2016年11月至2018年9月份县局通报的接处警存在的出警不及时、不携带单警装备、不规范使用执法记录仪等突出问题，强调全体民警要充分认识到规范抓好接处警工作的重要意义，坚决克服麻痹大意思想，绷紧规范执法这根弦，将快速出警、携带装备、规范处警、及时反馈当成一种习惯，形成工作常态。
21. 存在问题：存在一定程度的形式主义现象。
整改情况：一是正风肃纪，做到监督检查常态化，杜绝形式主义，今年以来，政治处联合督察大队多次到基层所队进行突击检查，检查县局布置的相关工作落实情况；二是抓实作风建设突出问题专项整治工作知识考试，真正达到以考促学、以学促用的效果。
（二）执法执勤活动不规范问题
22. 存在问题：执法执勤工作方法简单粗暴。
整改情况：一是教育民警改进工作方法，避免市民投诉，提高办案质量，减少执法瑕疵，做到严格、公正、文明执法；二是要求相关部门召开辅警会议，认真学习公安纪律，明确带班民警领导责任。
（三）交通违法处理存在以罚代管现象问题
23. 存在问题：市民对违章停车罚款问题的反响较大，针对违章停车问题未能做到人性化执法。
整改情况：一是已通过召开工作例会、约谈提醒等方式进一步加强对路面执勤人员宗旨意识教育，严格文明规范执法，坚持教育与处罚相结合。二是从2017年至今我局交警大队已在全县范围内施划停车泊位4146个，极大地方便了群众停车。同时今年3月对不能停车的路口安装警示桩562根、漆划禁止停车标线863.8平方米，使县城既美观又减少不必要的执法矛盾。
五、党的纪律建设方面
（一）把握运用监督执纪“四种形态”不到位问题
24. 存在问题：对民警和辅警队伍中出现的苗头性倾向性问题不能及时提醒纠正，未能做到真管真严、长管长严。
整改情况：一是紧紧围绕中心工作，组织高频次、大力度的督察活动，及时发现问题落实整改，紧盯执法突出问题，加强日常监督检查，开展廉政风险点排查，着力抓早抓小抓苗头。整改期间发布督察通报8期；二是依托群众投诉、“全访评”民意监测等渠道，收集信息，及时研判预警，拓展监督渠道，推动作风改进；三是进一步加大执纪问责力度，对发现的各类违纪违规苗头隐患，及早进行教育提醒、督促整改，抓住关键少数问题，保持高压态势不放松。
25. 存在问题：对违纪违规党员民警没有坚持惩前毖后、挺纪在前。
整改情况：一是对违纪违规党员民警实施一对一包管、帮教，落实家访谈心机制；二是通过签订责任状、承诺书、设置“高压线”、计算违纪违法成本等方式，明确民警“可为”和“不可为”的界限，教育全所民警辅警洁身自好，防微杜渐；三是每季度评比窗口接待之星、管教之星、巡控之星，以点带面，积极发挥先进人物和先进典型的引领作用；四是列出送钱送物、家属会见、出所就医等风险点，对不符合政策规范要求的一律禁绝，对符合政策法律要求的一律按程序公开公示，最大限度挤压违规违纪空间；五是每天对监区工作人员一举一动进行视频检查，发现违反监所规定构成违纪的，一律顶格查处。
六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
（一）财经制度执行不严问题
26. 存在问题：建设工程项目存在增项较多现象。
整改情况：一是我局部分建设工程随着工程施工的推进，公安业务工作提出了新的要求，为保证基层派出所营房建设标准化、勤务科学化，更好的服务公安实战，存在原建设方案基础上新增部分功能区的情况；二是加强基础设施建设管理，强化工程造价管理，强化从投资决策、设计、施工等各个环节的成本管理，杜绝预算超概算、概算超估算、决算超预算的“三超”现象。
27. 存在问题：单位年度决算支出与预算支出相比超额较大。
整改情况：一是我局年度预算公开内容为公安业务部门预算支出。决算内容包括部门预算支出、专项资金支出、上级转移支付资金等内容，二者核算口径的不同导致差额较大；二是严格执行《预算法》相关规定，立足目前我县预算特点和我局经费保障来源的现状，2020年我局预算编制做到了应编尽编，预计在2020年预决算支出的差额将显著缩小。
（二）厉行节俭意识不强问题
28. 存在问题：三公经费支出逐年递增幅度较大。
整改情况：一是我局三公经费增幅较大主要原因是由于近年来我局案件特别是跨区域案件查处数量增加幅度较大，对公务用车费用支出的增长造成一定影响。另外因我局有超过三分之一执法执勤车辆接近或已到报废年限，使得公务用车运维成本逐年增高，目前，我局已出台《响水县公安局公务用车补充管理规定》，将有效控减三公经费；二是坚持在车辆编制数内科学有序开展车辆更新工作，以达到有效控减三公经费增长的目的。
29. 存在问题：办公室等卫生交由保洁公司打扫。
整改情况：一是在与保洁公司合同到期后，签订下年度合同时，更改保洁范围，取消机关办公室、办案区、公共卫生区等应由单位职工自行打扫的部分内容；二是对机关办公室、办案区、公共卫生区的卫生实行责任区划分，落实到具体部门、具体个人；三是加强保洁费支出的财务审核把关，禁止随意扩大保洁服务范围和擅自提高保洁服务费标准。
（三）廉政风险把控不力问题
30. 存在问题：党风廉政建设责任书签订流于形式。
整改情况：一是局党委切实担负党风廉政建设主体责任，健全县局党委统一领导、“一把手”为第一责任人、分管领导各负其责，各警种部门具体落实，全体民警支持和参与的领导体制和工作机制，切实抓好党风廉政建设工作，分解任务，压实责任，层层推进，做到党风廉政与公安业务工作同部署、同检查、同落实；二是党委班子成员进一步强化“一岗双责”，班子成员每周到挂钩联系点走访不少于一次，检查指导一线所队工作情况，特别是党风廉政建设制度落实情况，推动各责任主体履行职责、主动担当。
七、加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面
31. 存在问题：省委巡视响水反馈意见部分整改措施未落实到位。
整改情况：一是组织党委成员学习领会《中国共产党（党组）理论学习中心组学习规则》；二是常态化开展党委中心组学习，制定2020年《县局党委理论学习中心组专题学习计划》，已在2020年4月29日局党委会议上通过；三是根据工作实际，目前正在修改完善局党委意识形态工作责任制。此项工作2020年6月整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-89665021。
中共响水县公安局委员会
2020年4月30日