响信组〔2020〕8号

响水县信访局巡察整改情况通报

根据县委统一部署，2019年8月上旬至11月上旬，县委第二巡察组对响水县信访局进行了巡察。2020年3月2日，县委第二巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于巡察整改组织情况

一是高度重视，迅速研究部署。巡察反馈会后，信访局党组高度重视，党组书记立即召开专题会议，传达学习县委第二巡察组组长的讲话精神，对反馈的问题认真研究部署。二是组织领导，明确具体责任。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，党组成员及科室负责人为成员，领导小组办公室设在办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。三是制定方案，细化整改措施。局党组成员召开民主生活会，根据“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的原则，研究制定《响水县信访局党组关于落实县委巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的问他逐一明确分管领导和具体科室，限时整改到位。

二、关于巡察整改情况

（一）关于党的政治建设方面

1.针对践行“两个维护”不力问题。

整改落实情况：一是深入学习贯彻落实习总书记关于信访工作的批示精神，传达学习上级信访部门关于信访工作的重要精神和最新政策。二是加大依法处理力度。加强依法信访的宣传工作，树立全县信访干部依法处理信访违法行为意识，对信访人有涉访违法行为，注意收集证据，适时提请公安机关、司法机关予以依法打击，严格执行市信访局“五条禁令”，坚决杜绝信访人不当得利，进一步规范全县信访秩序。三是积极进行信访救助。按照“三到位一处理”的原则，对家庭确有实际困难的信访人，帮扶解困资金上予以倾斜，帮助解决实际生活问题。对依靠单一途径难以解决诉求、疑难复杂信访案件，通过市、县信访救助资金给予支持，有力推动积案化解，今年以来，通过信访救助化解疑难复杂信访案件2件。

2.针对信访工作责任落实不严问题。

整改落实情况：一是组织业务培训。3月13日，召开全县信访干部业务培训会议，会上解读响水县2020年度信访工作考核细则，进一步明确工作导向，压实信访工作责任。二是注重协调会办。进一步完善领导会办机制，对疑难复杂信访问题及时提请县领导会办，明确责任主体，研究商定工作措施，并落实职能科室及时跟踪督办，推动信访问题解决。三是严格落实责任追究。严格对照县两办关于转发省委省政府办公厅《关于印发<江苏省信访工作责任制实施细则>的通知》的通知（响办发〔2017〕50号），落实好责任追究内容，对因决策失误、未按照规定办理信访事项、处理问题推诿扯皮、对待信访群众态度恶劣、负面舆情处置不力等情况，造成严重后果的，及时通报和严肃问责，对情节严重的，提请县纪委监委部门进行责任追究。

3.针对党内政治生活质量不高问题。

整改落实情况：召开民主生活会前，提前征求局全体成员意见，了解班子及个人存在的不足，党组书记和班子成员，班子成员和科室负责人落实好谈心谈话制度，形成谈话记录留存。会中严肃开展批评和自我批评，达到“红红脸出出汗”的效果。3月17日巡察整改民主生活会和4月25日作风建设突出问题民主生活会均做好提前征求意见、谈心谈话、批评与自我批评等工作，并邀请派驻组同志列席指导。

4.针对“三重一大”事项决策违规。

整改落实情况：一是会议前商定议题。条线分管领导提前向主要领导汇报拟研究的决策议题，涉及人事任免、奖惩、调整等人事管理工作事项，党风廉政建设、财务支出有关重要问题等全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有商量，提前邀请派驻组同志列席，会议有专人负责记录，分管领导充分发言，主要领导落实“末位表态制”。今年以来，已召开5次党组会研究资金、人事等重要事项。

（二）关于党的思想建设方面

1.针对政绩观念有偏差问题。

整改落实情况：一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组至少每季度研究一次党建工作。二是整定政治学习计划。规定每周五下午为局政治学习日，提前制定学习计划，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，做好党建和业务“两手抓、两手硬”，提升局全体人员政治素养和业务能力。

2.针对专题教育形式化问题。

整改落实情况：一是规范学习记录。对中央省市县组织的各类专题学习，制定专题学习计划，使用专门的学习记录本，落实办公室安排专人负责记录。二是加强平时学习，在局工作群不定期发布党的基础知识、党章党规、习总书记重要讲话精神等内容，真正做到入脑入心。三是随机开展学习笔记检查，杜绝学习记录补记现象。

3.针对群众意识不牢固问题。

整改落实情况：一是加强源头预防化解。坚持常态化制度化开展矛盾纠纷排查化解工作，努力从源头上预防和减少信访问题发生。拓宽第三方参与渠道，鼓励和引导社会力量、专业力量参与信访工作，有效控制信访增量。二是注重初信初访。按照国家信访局“最多访一次”的要求，加快受理、办理进度，提高按期答复率和群众满意率；每周召集相关单位会办当月未化解的初信初访问题，提高初信初访一次性化解率，对疑难复杂信访问题，及时提请县领导会办。今年以来，县分管领导专题会办7次，县联席办召集会办6次，有效推动初信初访事项的化解。三是下发《2020年度响水县信访工作考核细则》，调整信访工作考核细则内容，加大初信初访考核比例，进一步明确工作导向、重点和责任。

（三）关于党的组织建设方面

1.针对党内组织生活不正常问题。

整改落实情况：严格落实“三会一课”、统一活动日、民主生活会、组织生活会、党员评定升等制度和流程，落实专人负责会议记录，疫情期间党员活动日组织个人自学。

2.针对党员日常管理不到位问题。

整改落实情况：一是加强党组织关系管理。加强对调进调出、新进考走等流动人员的党组织关系管理，及时与县机关工委对接，开具党组织关系转进转出证明，确保党组织关系不脱节。二是及时调整流动人员职务，尤其涉及党组成员职务及时调整到位，确保工作正常开展。4月份，对局涉及人员调整的党组织关系、职务等均及时调整到位。三是准确核定党费。年初根据工资及缴纳标准，及时核定在职党员和离退休党员应缴党费金额，对部分党员存在漏缴少缴的情况，进行再排查、再收缴，暂未发现少交、漏交现象。四是及时收缴党费。按规定时间向在职党员及老同志收党费，根据县机关工委缴纳党费时间要求，按标准按时间节点足额缴纳党费，已按规定上缴一季度党费。

3.针对队伍业务能力不强问题。

整改落实情况：一是组织业务培训。加强对局及各单位信访工作人员的业务培训力度，不定期组织集中培训或者跟班学习。3月份以来，已召开信访干事工作会议2次。二是实地督查指导。班子成员和机关所有工作人员，深入到挂钩联系的镇区、单位，帮助分析研判相关单位的信访案件，提出有针对性、可操作性的化解建议，有力助推积案化解。今年以来，走访镇区和单位进行督查指导4次。

（四）关于党的作风建设方面

1.针对工作作风不严实问题。

整改落实情况：一是注重台账资料的收集。根据材料类型，分门别类搜集保存相关台账资料，定期汇总装订成册，确保材料与数据的一致性。二是注重信息共享。对群众的来信来访，由接访科专人负责每日汇总发至局工作群，便于大家掌握每日信访动态和后续处理情况。三是勤于沟通交流。在工作例会上，各科室对当周内信访工作动态做互相交流，对部分信访问题共同商量研讨。今年以来，已召开4次工作例会。

2.针对信访程序不规范问题。

整改落实情况：一是及时受理、迅速甄别。对申请复查的信访事项，督查科初步审核相关要件后，及时与相关责任单位对接，案情复杂的及时组织会商，根据掌握情况作出判断，在规定时间内作出受理告知。二是逐级上报、动态跟踪进展。对进入信访复查程序的信访事项，及时提请相关条线领导明确专人对复查事项进行调查、核实，告知办理时限，动态跟踪调查进展情况。三是依规回复、按期反馈。调查结束后，督促工作组第一时间出具复查意见，及时向信访人送达反馈，坚决杜绝超期办理、送达现象。今年以来受理群众复查10件，未出现信访复查超期现象。

3.针对形式主义未根除问题。

整改落实情况：一是加强督查指导。4月份根据县统一安排，由县信访局牵头，分三个工作组对各镇区和重点县直单位开展督查指导工作，围绕进京越级访案件化解、初信初访、一季度考评等重点工作进行督查，并提出工作建议。二是注重窗口建设。根据信访工作要求，每月对全县信访工作进行通报，每季度对各镇区信访工作进行考评，对未能规范化办理的部门和信访件具体指出，并由相应业务科室跟踪指导，加强信访事项的规范化办理；对各镇区的视频接访系统和一体机使用强化指导，注重信访窗口建设。

4.针对奢靡之风有反弹问题。

整改落实情况：一是注重勤俭节约。要求局机关工作人员厉行勤俭节约，多人出差的情况下，住宿首选标间，局机关采购办公用品货比三家，做到不超标准不铺张浪费。二是严格财务报销制度。工作人员因工作需要确需加班提前告知办公室进行登记，健全完善值班人员登记统计制度，按实发放，杜绝超范围发放误餐补助现象。三是组织包干区打扫。今年以来，组织包干区打扫1次。

5.针对履职担当打折扣问题。

整改落实情况：一是明确交办类型。对群众的来信来访，由接访中心仔细甄别，对群众的初信初访及时登记、转交、跟踪、督办，对部分信访程序已终结、不应当受理的无理信访问题，提示相关镇区和单位做好思想疏导和责任稳控工作，不随意交办。二是及时组织会办。对所有信访积案进行“回头看”，按照“有理推定”思维，对信访积案进行“过筛式”梳理，对有合理诉求和化解空间的疑难复杂信访事项，及时进行会办，对会办意见的落实情况做好跟踪，确保会办取得实效。三是开展越级进京访专项整治。对2019年以前的信访积案进行全面梳理，对105件重点案件集中交办，其中越级进京访51件，成立工作专班，通过督查指导、通报等方式，力促责任单位有效解决群众合理诉求，截止4月底，越级进京访已化解18件，重点案件合计化解23件。四是开展城乡建设领域专项整治。研究出台城乡建设领域信访问题专项整治工作的方案，对2019年以来城乡建设领域44件信访积案，及时交办相关责任单位处理，目前已化解16件。

6.针对公务接待不规范问题。

整改落实情况：公务接待提前向县纪委派驻组报备，严格按照公务接待标准，来客人数不超过10人的（含10人），陪客人数不得超过3人；来客人数超过10人的，陪客人数不得超过来客人数的三分之一，确保不超标准不超人数。今年以来公务接待2次，均进行了事前报备，无超标准超人数接待现象。

（五）关于党的纪律建设方面

1.针对纪律教育不到位问题。

整改落实情况：一是定期组织学习。将党风廉政教育活动纳入日常学习计划中，确保每季度召开不少于一次党风廉政教育学习，采用正反两方面典型开展警示教育，树牢全局干部职工的底线意识和守规意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。二是开展谈心谈话。4月15日-17日，局开展关于作风建设突出问题的谈心谈话工作，局主要领导与班子成员谈话，班子成员与分管科室负责人谈话，科室负责人与科室工作人员谈话，确保人人谈话到位，人人了解到位，人人遵守到位。

2.针对经费支出不规范问题。

整改落实情况：一是严守财务报销关口。落实办公室专人负责财务结报工作，严守报销关口，对手续不齐全、费用凭证不完整、信息不全的一律退回。二是压实工作责任。强化局分管领导和财务具体经手人员的责任落实工作，加强财务票据审核，严格按照财务制度标准执行。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

针对两个责任落实不力问题。

整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，对照党风廉政建设工作责任书，认真履行党风廉政“一岗双责”职责，切实突出党风廉政建设专题研究部署会议主题。二是明确具体责任。局党组书记认真履行管党治党第一责任人职责，定期组织研究全面从严治党工作；分管领导切实履行好主体责任，充分运用“四种形态”，注重抓早抓小，不定期开展约谈、提醒、教育和批评。

（七）关于巡视整改情况的监督检查方面

整改落实情况：2018年省委第六巡视组交办我县562件信访件，根据属地、责任等类别交办至具体责任单位，指导督促做好信访件处理工作，今年以来，再次开展回头望，要求相关责任单位对未化解的信访件加快处理进度，对已化解的信访件跟踪回访，确保信访件化解的真实性。已按规定要求全部办结。

三、下一步整改计划

1. 强化整改落实。对已经完成整改的事项，适时组织“回头望”，加强监督检查，防止问题反弹；对正在推进整改的事项，严格按照整改方案的要求做好整改工作，确保在规定的时限内落实到位；对需要长期坚持整改的事项，做到持之以恒、常抓不懈，在强化巡察整改上持续发力。

2. 建立长效机制。针对县委巡察反馈的问题，从建章立制、规范管理上入手，着力建立健全治根本、管长远的长效机制，推动全面从严治党向纵深发展，推动机关作风建设持续向好。

3. 提升整改成效。认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改与做好信访工作的关系，把巡察工作成效体现在实实在在为民解难的工作成效上，推动信访工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-86882327；邮政信箱：响水县双园中路446号信访局办公室；电子邮箱：xsxfjbgs@163.com。

             响水县信访局党组

             2020年5月11日