根据县委统一部署，2019年11月18日至12月18日，县委第七巡察组对我局党组进行了巡察。2020年3月2日，县委第七巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
1.关于“机构改革后审批职能承接不到位”问题的整改：
组织人员进一步学习机构改革文件精神，加大对审批职能划转工作工作的重视度，积极同涉及职能划转单位交流探讨。去年年底，市场监管局三名工作人员划转至我局，局市场准入科已正常运转。投资审批科人员划转工作目前已初步到位，事项划转对接工作已初步完成。自我评价：已取得初步成效。
2.关于“‘放管服’改革推进不够有力”问题的整改：
商事登记方面，我局已部署优化企业开办流程的相应举措，通过总结其他先进地区的经验做法，结合前期调研及专题会议成果，同时加强与公安局、人民银行、税务局、商业银行等部门、单位的协调配合，并从今年4月份起，在县内开展企业开办全流程1个工作日内办结、最短0.5个工作日办结的专项推进工作；不动产登记方面，县不动产登记中心目前已基本实现“一窗通办、一网通行”，部分办事堵点正在协调疏通；企业投资项目审批方面，我局拟加强投资项目在线监管平台的运用，从而推动企业投资项目审批“一窗通办、一网通行”。自我评价：已取得初步成效。
3.关于“‘不见面’审批改革效能提升慢”问题的整改：
响水县六大类（依申请）政务服务事项已在江苏政务服务网全部开通在线办理，窗口网上受理和快递量逐步增加，免费代办工作有序开展；同时，积极推进镇村便民体系建设，提请市局加快镇村政务服务平台建设（县级不具备建设权限）。自我评价：已取得初步成效。
4.关于“党组战斗力不够强”问题的整改：
（1）在2019年度开展的“放管服”调研工作的基础上，积极制定本年度调研议题设置及工作安排；
（2）根据工作安排的时间进度，形成调研报告；
（3）做好调研活动的成果收集、分析工作，梳理改革涉及重点、难点问题，并做好意见、建议报送，努力推动相关问题得到实质性的解决。自我评价：已取得初步成效。
5.关于“‘三重一大’制度执行不够严格”问题的整改：
组织党组成员认真学习了相关文件精神，明确提出，党组议事要强化民主讨论，详细记录讨论过程，杜绝类似问题的发生。自我评价：已整改落实到位并长期保持。
6.关于“民主生活会质量不高”问题的整改：
召开专题会议，认真学习民主生活会有关规定，按要求在今后工作中高度重视民主生活会的流程，会前进行多层次谈心谈话，切实查摆剖析问题，围绕政务服务管理和行政审批制度改革等重点工作开展批评和自我批评。近期的巡视整改民主生活会、重温中央八项规定民主生活会、作风建设突出问题专项整治民主生活会，局班子都严格按照民主生活会程序开展，规定动作做到位。自我评价：已整改落实到位并长期保持。
7.关于“‘信息孤岛’尚未打破”问题的整改：
税务、市场、发改、环保、住建、自然资源等条线部门审批平台由省及市一级建设，甚至部分业务部门在业务办理过程中使用的平台是国家统一建设的，这就造成我们县级政务服务管理部门很难协调审批平台与省政务平台对接，难以实现数据传输、信息共享，“信息孤岛”现象通过县级层面进行破除不存在权限、技术基础，我们已督促相关部门提请省市协调解决。自我评价：已取得初步成效。
8.关于“‘三集中三到位’落实不力”问题的整改：
（1）省、市公布的高频政务服务事项清单所涉及的98项事项，目前已全部进驻县政务服务中心及各政务服务分中心办理，进驻率达到了100%；
（2）督促各相关部门做好事项进驻工作，做到事项应进必进；对于限于技术、场地等原因确实无法进驻的，要通过优化流程提升办事效率，杜绝让办事企业、群众两头跑。
（3）目前，县政务服务中心建设已进入尾声，各项工作正在有条不紊的推进中，新中心建成后，将整合人社局、医保局、税务局等原本不在大厅统一管理的部门、单位，提供“一门式”政务服务。自我评价：已取得初步成效。
9.关于“中介机构监管缺失”问题的整改：
（1）根据中共响水县纪委印发的《关于在全县开展中介机构专项整治的方案》（响纪发〔2020〕11号）的通知精神，我局制定了《响水县行政审批局涉批中介机构专项整治工作方案》；
（2）召集县发改委、县自然资源和规划局、交通运输局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县水务局、县应急管理局、县卫健委、县民政局、县气象局、县税务局等十一家有关部门单位，分管中介机构监管工作的分管领导在我局召开涉批中介机构专项政治工作座谈会；
（3）草拟了响水县中介机构考核评价有关文件；
（4）安排专人指导各行业中介机构入驻盐城市涉批中介服务网上超市平台，开展规范经营；
（5）做好向中介机构专项整治工作领导小组的日报工作，及时上报中介机构整治工作进展。自我评价：已取得初步成效。
10.关于“‘3550’改革不到位”问题的整改：
在近期组织召开的“企业开办”全流程办理协调会议上，贷款审批时间过长问题被列入会议议程，贷款审批时长受贷款申请人征信情况、放款需市级银行审核等客观因素影响，很难做到快速办理，但各商业银行表示，在贷款申请人符合申请条件的情况下，尽力压缩审批时长，提高放款效率。自我评价：已取得初步成效。
11.关于“行政许可标准化建设滞后”问题的整改：
（1）指导督促县各相关单位按照三级四同（省市县三级，名称、类型、依据、编码四同）的要求认领事项，并严格及时的按照省、市统一要求指导各单位对网上事项进行维护，以达到事项维护的规范化、标准化。
（2）督促县各相关单位依据法律法规动态调整事项的办事指南；
（3）督促各窗口加强对窗口人员的业务培训。自我评价：已取得初步成效。
12.关于“理论学习不扎实”问题的整改：
局班子会议中，认真学习了局中心组学习制度，班子成员进一步掌握了中心组学习有关规定，在近期开展的四次中心组学习，班子成员互相领学，并对学习内容展开深入交流，中心组学习效果显著提升。自我评价：已整改落实到位并长期保持。
13.关于“教育活动走过场”问题的整改：
召开全体党员干部会议，明确规范在今后的各项教育活动中，要认真做好学习笔记，并要求各党支部书记切实履行主体责任，加大对支部党员的督查监管，为支部党员选推学习内容，定期检查支部党员的学习笔记。另局党总支已经党员学习情况纳入年末考核中，进一步强化党员干部的学习自觉性。自我评价：已整改落实到位并长期保持。
14.关于“主题教育流于形式”问题的整改：
再次组织党员干部集中学习，对县出台的相关文件和顾市长、郭县长的重要讲话精神进一步深入学习，确保“痛而奋发、担当作为”大讨论活动入脑入心，并要求党员干部完善学习笔记，党支部书记做好检查工作，党总支进行了抽查，效果良好。自我评价：已整改落实到位。
15.关于“意识形态工作认识有待提高”问题的整改：
完善了局意识形态工作责任制相关制度，定期分析研判行政审批领域意识形态工作，并将意识形态学习内容纳入中心组学习计划中，每年不少于两次。党组书记及时过问、亲自处理研究单位的意识形态重点工作。自我评价：已整改落实到位。
16.关于“意识形态阵地建设有待加强”问题的整改：
做好人员保障，充分挖掘内部人才的同时，向社会招录文艺类专业人才，妥善做好意识形态宣传工作。鉴于我局人员短缺情况，我局党组研究决定，临时雇佣了一名文字工作者，专门对我局工作进行宣传，截止目前，已在中央、省市县等各级媒体发布刊登文章20余次，效果显著。自我评价：已取得明显成效。
17.关于“星级窗口服务打造不够”问题的整改：
（1）组织对后进厅的窗口工作人员进行简单的礼仪和制度培训，对个别服务态度和服务水平不高的同志进行约谈；
（2）加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解基层群众办事的突出困难及“两个责任”落实情况，协调解决实际困难，对督查中发现的问题，限期整改。自我评价：已取得明显成效。
18.关于“回应群众关切不及时”问题的整改：
（1）充分利用市县级媒体、公交站台开展宣传工作，提高“12345”品牌知晓度。今年以来，县平台一方面通过在县城各主要公交站台进行12345工作广告宣传，一面通过报纸微信等平台开展工作宣传。1-4月份，平台向市平台上报各项数据、报表、典型案例等相关材料超过90项，被盐阜大众报采用典型案例2件，响水日报发表宣传材料2次。
（2）不断加大催办、督办、会办力度，对热点难点问题及时专报县领导。截止4月28日，县“12345”督查中心共向承办单位派发工单4142件，其中县工单178件，市工单3492件，省工单296件，好差评8件，网络问政20件，多媒体工单15件，县长信箱82件，市长信箱51件，应办结3951件，已办结3948件，办结率99.92%，群众满意率99.10%；印发督查通报3期，下发告知函15份，督办单10份，召开协调会办会3次，研究处理问题工单约40件，上报问题请示2份。自我评价：已取得明显成效。
19.关于“镇村便民服务体系建设推进不力”问题的整改：
近期，我局对政务服务环境专项治理工作开展了“回头看”重点围绕功能设置、事项进驻、办事指引、硬件设施、日常管理、工作作风、服务意识等方几个方面，对我县部分乡镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心的自查自纠、问题整改工作进行了暗访督查，对比以往暗访督查情况有较大提升，但仍存在一定问题。今后，我们将进一步督促各镇区加大工作力度，促进条线站所进驻为（便）民服务中心，加强对镇村为（便）民服务中心的业务指导。自我评价：已取得明显成效。
20.关于“为民服务意识淡薄”问题的整改：
今年，我们将在2019年度 “主动服务企业、积极担当作为”作风提升专项行动工作的基础上，持续做好作风建设工作，以工作作风的转变，提升政务服务效能，努力构造亲清政商关系；对不作为、慢作为、乱作为的典型案例，发现一起，查处一起，决不姑息。自我评价：已取得明显成效。
21.关于“安全发展理念树得不牢”问题的整改：
整改工作开展以来，我局强化落实每周一查制度，对大厅外墙面、空调外机等情况请专业人员排查隐患；对私接乱接电源、违规占用消防通道、违规使用电器等情况进行定期排查，并形成检查通报，限期整改。疫情期间，我局严格执行“苏康码”准入制度，凡进入政务大厅者，必须出示“苏康码”，大厅疫情防控和安全管理情况效果显著。自我评价：已整改落实到位。
22.关于“党建工作重视不够”问题的整改：
针对该问题，我局严格落实党员活动日规章制度要求，充实学习内容，做到应学必学，并规范会议记录，与党员活动无关的内容坚决不记录在党员活动记录本上。疫情期间，应组织部相关要求，尽量不开展聚集性学习活动，我局以支部为单位，转发组织部党员活动学习内容，并从党建网、学习强国、铁军号角等平台转载优秀文章供党员干部学习，效果显著。自我评价：已整改落实到位。
23.关于“党组织会议质量不高”问题的整改：
针对该问题，明确要求规范会议记录，做到结构完整、内容真实、要素完全，并配专人负责会议记录保管工作。自我评价：已整改落实到位。
24.关于“换届组织不严谨”问题的整改：
针对该问题，我局翻阅局换届资料，发现局会议记录明确记载党员大会通过支部换届记录，今后工作中，我局将严格按照程序组织换届选举工作，规范党员大会、支委会等会议记录。自我评价：已整改落实到位。
25.关于“组织架构不合理”问题的整改：
巡察反馈意见会议后，局党组针对该问题进行了深入研究，决定将局党组班子成员及部分第一党支部成员组织关系划转至其他党支部，充实窗口党支部队伍，方便各党支部开展特色活动。自我评价：已整改落实到位。
26.关于“活动开展不规范”问题的整改：
今后工作中，我局将大力推动支部自主活动建设，确保支部活动开展亮点足，党员干部学习体会入脑入心。自我评价：已整改落实到位。
27.关于“党费收缴不及时”问题的整改：
召开全体党员干部会议，重申党费收缴规定，督促党员干部自觉缴纳党费，做到每月收缴一次，上报一次。自我评价：已整改落实到位。
28.关于“组织生活制度落实不到位”问题的整改：
今后将严格按照“三会一课”的基本内容和要求，规范“三会一课”开展。自我评价：已整改落实到位。
29.关于“党员发展程序不规范”问题的整改：
组织党建工作人员认真学习党员发展流程等内容，规范局党员发展流程，成熟一个发展一个。自我评价：已整改落实到位。
30.关于“党员关系转接不到位”问题的整改：
严格按照县委文件要求，由主要领导同相关单位进行对接，保证窗口党员干部组织关系按规定转入。目前鉴于市民服务中心搬家在即，我局将会同入驻所有单位领导进行对接党员组织关系事宜。自我评价：已取得初步成效。
31.关于“教育管理需加强”问题的整改：
采取分管领导包干制，给予思想要求进步，能力优秀的同志优先入党机会，成熟一个发展一个。鉴于单位人员结构状况，非党人员大多为45岁以上，培养意愿和培养价值不高，在今后的工作中，我局将大力培养新进工作人员，目前局现有发展对象4名，预计年内均能升格为预备党员。自我评价：已取得初步成效。
32.关于“窗口单位人员培训待加强”问题的整改：
针对该问题，我局进一步严格窗口人员准入制度，并同各单位分管窗口领导对接，重申响发〔2008〕48号文件要求，不具备条件者不准进入大厅工作。待搬入新大厅，我局将专项组织窗口人员服务培训，提升窗口工作人员服务质效。自我评价：已取得初步成效。
33.关于“公益性岗位未经公开招录”问题的整改：
今后我局将进一步规范聘用人员考试流程和党组会等会议记录，杜绝类似问题发生。自我评价：已取得初步成效。
34.关于“选拔任用干部违反程序”问题的整改：
召开专题会议，组织班子及办公室人员认真学习选人用人相关规定，规范选拔公示程序，确保今后工作中不再出现类似问题。自我评价：已整改落实到位。
35.关于“企业违规兼职清理不到位”问题的整改：
已责令相关人员注销经营实体，并重申公职人员不得经商办企业等相关要求，发现一例处理一例。自我评价：已整改落实到位。
36.关于“公务接待不规范”问题的整改：
（1）对相关人员进行谈话教育。
（2）在今后工作中以此类问题为警醒，严格按公务接待标准执行，财务工作人员要严格报销程序。
（3）严格工作餐消费先审批、后安排工作要求，不得擅自增加人员。（据了解，参加工作餐消费的同志在经过服务大厅时，适逢窗口有3名同志也在加班，就叫上一起参与了该活动，申请人意识淡薄，没有另行申请。）自我评价：已整改落实到位。
37.关于“公车管理不严格”问题的整改：
2018年7月，我局公车正式上交机关事务管理局，目前我局已无公车。今后工作要严格报账程序，规范相关手续。自我评价：已整改落实到位。
38.关于“违规发放津贴补贴”问题的整改：
2007年县委常委会专题会办县审批服务中心运行管理文件时，明确享受考核奖（有常委会记录）。2018年7月经局党组研究，不在窗口一线工作的机关人员停发是考虑鼓励机关工作人员到一线窗口工作。自我评价：已整改落实到位。
39.关于“违规报销酒水”问题的整改：
严格财务管理，切实执行行政事业单位财务报销制度。4月3日，专题组织全体党员干部重温中央“八项规定”，牢固树立廉洁自律意识。自我评价：已整改落实到位。
40.关于“跨年度结账”问题的整改：
进一步规范完善局财务制度，学习县财政局最新财务报销规定，规范相关款项支出流程，确保今后不再出现类似问题。自我评价：已整改落实到位。
41.关于“费用报销不规范”问题的整改：
进一步规范完善局财务制度，学习县财政局最新财务报销规定，规范相关款项支出流程，确保今后不再出现类似问题。自我评价：已整改落实到位。
42.关于“重复列支保洁费”问题的整改：
（1）加强内务管理，规范账目、发票支出。
（2）举一反三，严格财务核报流程。（据了解，2016年8、9月对政务大厅的窗口进行调整和外围的建筑垃圾进行处理，部分桌椅、柜子及物资搬运，利用周末时间，请了工人来搬运，这项工作不是保洁的工作内容，也不是保洁的工作时间，支付主体是参与窗口。）自我评价：已整改落实到位。
43.关于“工资、奖金发放不规范”问题的整改：
经我局调查了解和当事人回忆，顾某本人原本打算休年休假，但因工作繁忙，请假未得到领导批准，该同志并未实际休假。今后工作中，我局严格规范工资、奖金发放和请销假制度，确保不再出现类似问题。自我评价：已整改落实到位。
44.关于“工作作风不实”问题的整改：
通过党员活动日、党员大会组织局全体党员干部进一步学习局党员承诺制，务必执行到位。严格台账资料管理，将每次会议学习资料及相关影像留存。自我评价：已整改落实到位。
45.关于“形式主义整改不力”问题的整改：
进一步规范会议记录，对会议记录中存在的要素不全、时序错乱等问题即刻整改，并组织办公室相关人员深入学习，做好会议记录及档案资料管理工作。自我评价：已整改落实到位。
46.关于“官僚主义依然存在”问题的整改：
进一步加强工作纪律管理，近期我局根据县纪委监委要求，深入开展作风建设突出问题专项整治行动，重点整治吃喝上的不良风气、交往上的不良风气、车轮上的不良风气等三个方面，严格执行宴请报备制度，并在局机关开展约谈提醒工作。截止目前，我局共约谈提醒21人，宴请报备1名，各项规章制度执行良好。自我评价：已整改落实到位。
47.关于“大宗商品未经政府采购”问题的整改：
认真学习县财政局最新采购管理办法，对大宗商品采购金额要求进行细学悟透。严格执行采购程序，确保类似情况不再发生。自我评价：已整改落实到位。
48.关于“政府采购流于形式”问题的整改：
严格执行财务制度，规范采购流程，加强对财务人员教育管理，并对过往采购、报销凭证与合同进行比对，严防类似问题再次发生。自我评价：已整改落实到位。
49.关于“向无资质单位发包工程”问题的整改：
规范采购行为，在今后单位工程建设项目采购中，加大对相关单位的资质核对工作，并加强对具体经办人员的业务培训，确保类似事件今后不再出现。自我评价：已整改落实到位。
50.关于“服务性外包未履行招投标程序”问题的整改：
（1）严格执行“三重一大”报批程序，凡是重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均通过党组会议集中讨论决策，进一步完善过程记录工作。
（2）规范政府采购手续，对局安保、物业等项目一律进行招标采购并做好相关档案资料收集留存工作。自我评价：已整改落实到位。
51.关于“‘一岗双责’执行不严”问题的整改：
（1）强化管理，健全党风廉政建设责任制。主要领导亲自对局党风廉政建设工作统筹安排，定期同班子成员专题研究，班子其他成员积极支持并配合做好分管科室的党风廉政建设工作。
（2）建立党风廉政建设工作考核评价机制。围绕各自工作岗位特性，建立考核评价机制，坚决把党风廉政建设和反腐败工作同业务工作相结合。自我评价：已取得初步成效。
52.关于“党风廉政建设制度未落实”问题的整改：
组织班子成员深入学习局党风廉政建设主体责任清单，对照职责，深入反思不足，提高班子成员对党风廉政建设工作的重视，切实解决重业务轻党建的思想问题。今后工作中，严肃工作纪律，坚决执行党风廉政建设制度，确保各项工作有效开展。自我评价：已取得初步成效。
53.关于“廉政风险点排查不细”问题的整改：
（1）进一步加强学习教育，增强行动自觉。组织审批科室工作人员开展党风廉政工作专题会，观看廉政警示教育片，抓好学用结合，切实增强做好廉政风险防控工作的责任感和自觉性。
（2）进一步加强研判督查，及时有效化解。将开展廉政风险防控工作同干部队伍建设、落实党风廉政建设和提高服务水平相结合，统筹兼顾，整体推进。
（3）进一步畅通投诉举报渠道，自觉接受广大群众监督。自我评价：已取得初步成效。
54.关于“请销假制度执行不到位”问题的整改：
组织局系统全体工作人员认真学习我局请销假制度，已对此次发现的4名同志进行提醒谈话，相关分管领导也在专题民主生活会就此项问题进行了深入反思。今后工作中，主要领导督促分管领导及相关科室负责人要切实履行管理责任，确保请销假制度执行到位。自我评价：已整改落实到位并长期坚持。
55.关于“未将典型案例纳入警示教育内容”问题的整改：
针对该问题，我局随即组织窗口人员学习了该案例，并要求窗口人员严守各项工作纪律，切不可再发生类似情况。今后工作中，我局将定期传达作风建设要求和案例，常态化抓好纪律和作风建设。自我评价：已整改落实到位并长期坚持。
56.关于“对镇区为民服务中心业务指导不够”问题的整改：
（1）我们正积极与各业务主管部门沟通，开展镇、村为(便)民服务中心办事指南的编制工作。
（2）部分乡镇、村为(便)民服务中心存在工作人员不清楚办事流程、办件数量底数不清等问题的发生，与镇（区）、村人力资源不足、工作人员流动性大存在因果关系，我们将督促各镇村选派相对固定、熟悉业务的工作人员进驻镇、村为(便)民服务中心，保障中心高效、有序运行。自我评价：已取得初步成效。
57.关于“中心组学习集体研讨不多的”问题的整改：
进一步规范局中心组学习制度，在传达学习文件的基础上，深化学习和讨论，并将学习成果转化为工作思路，运用到实践中解决问题。民主生活会中，党组书记明确要求班子成员要及时将中心组学习讨论发言形成材料报送办公室备份，办公室工作人员做好中心组学习材料收集归档工作。自我评价：已取得初步成效。
58.关于“组织生活不严肃、不规范”问题的整改：
（1）召开党员大会，专题学习“三会一课”、民主评议党员等基本流程，确保制度流程入脑入心。
（2）日常工作中，加强党员教育管理，严肃组织生活纪律，把党支部战斗堡垒作用摆在更加突出作用，在严格组织生活中强化政治功能。
（3）定期召开党员大会、支委会、党小组会，各党支部明确专人负责台账收集工作，并报送局党总支备案。自我评价：已取得初步成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0515-86787005；电子邮箱：xsxxzspj@163.com。

                                                                            中共响水县行政审批局党组
                                                                                  2020年4月30日