响联党组[2020]5号

中共响水县工商业联合会党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2019年8月上旬至11月上旬，县委第一巡察组对县工商联进行了巡察。2020年3月3日，县委第一巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持责任担当，全力做好巡察整改工作

    1、统一认识，增强巡察整改的思想和行动自觉。3月3日，巡察反馈会议刚结束，工商联党组召开专题会议，认真学习领会中央和省、市县委关于巡察工作的指示精神，研究部署巡察整改落实工作，要求增强全面从严管党治党的政治意识和责任担当，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”观念，把巡察整改作为重要政治任务，以雷厉风行的作风和抓铁有痕的韧劲，持续深入抓好整改。会后，党组成员对巡察组领导讲话和反馈意见进行再学习，进一步统一认识。

2、加强领导，切实履行巡察整改的政治责任。县工商联党组书记到任后，我们立即对前期成立的巡察整改落实工作领导小组进行了调整，由邵建华同志任组长，党组其他成员任副组长，成员由办公室负责人组成。明确“一个全面责任，三个第一责任”，即党组对整改工作负全面责任，党组书记邵建华是第一责任人，班子成员是监管整改落实工作第一责任人，牵头办公室主要负责整改任务的第一责任人，负责每一项具体整改任务，形成传导压力、上下联动、协调有序、责任到人的工作机制。

3、细化任务，从严从实推动巡察整改。党组召开专题民主生活会，对县委巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐条梳理分析，逐项细化任务，逐一建立台帐。一是印发《响水县工商联党组关于落实县委巡察反馈整改落实问题的工作方案》，列出任务清单、问题清单、责任清单，明确责任部门、责任领导、整改时限、整改措施。二是细化任务措施。将整改任务细化到岗，落实到人，贯穿到底，要求到位；对反馈的问题，根据具体情形、责任主体等提出处理意见，确保巡察反馈意见零遗漏、全覆盖。三是限定整改时间。将巡察反馈意见后的2个月时间确定为集中整改期，凡能够马上解决的立行立改，抓紧整改；对需长期落实的，明确时间，并逐项整改，做到真认领、真整改、真负责。

4、强化督查，确保巡察整改取得实效。先后召开整改工作重点问题协调会，推进巡察整改工作。邵建华同志主动把责任扛在肩上，把工作抓在手上，认真履行第一责任人责任，经常过问巡察整改进展情况，亲自抓重点难点问题整改。坚持周例会制度，实行清单式督办，对已完成的及时销号，对进展缓慢的及时催办，确保不留死角、不拖后腿。

二、坚持问题导向，确保巡察整改到位。

截止目前，县委巡视反馈要求整改的问题合计22个，完成整改10个，整改完成率为45.5%。针对22个问题，我单位制定整改措施42条，完成整改25条，完成率为59.5%。

1、关于“贯彻落实党的十九大精神和执行上级重大决策部署不到位”问题的整改。

整改进展情况：

⑴正在进行整改。研究制定了《县工商联2020年深入推进理想信念教育工作方案》，组织党组成员及干部职工认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会精神实质和内涵，用习近平新时代新思想武装头脑、指导实践，不断提高工商联干部的理论水平和决策能力，促进工商联事业发展。

⑵正在进行整改。结合巡察整改专题民主生活会、作风建设突出问题专项整治专题民主生活会，深入直属商会、常执委企业、会员企业征求服务对象对我联意见和建议，着力查摆了存在的问题，深刻剖析了问题产生的原因，明确提出今后的努力方向和整改措施。将形式主义、官僚主义集中整治工作常态长效，纳入年度目标考核、纳入党风廉政主体责任清单、纳入半年述职评议、纳入党建工作责任制，坚持每月定期组织自查自纠，做到经常自查、时刻警醒。

⑶已整改到位。 组织机关全体人员就新形势下如何开展工商联工作开展讨论活动，以找准服务两个健康的新增长点，引领和推动中心工作创新发展。一方面，着眼准确发现问题，深入开展大调研活动，广泛征求各方面意见建议，确保方向不偏、针对性强、实效性好；另一方面，突出扩大非公经济领域思想政治工作覆盖面、推动“百企帮百村”精准扶贫作出新贡献和有效创新服务方式、优化营商环境等方面，加强具体研究，努力创新突破，切实为工商联事业发展强化保障；再一方面，加强工商联自身建设，提高政治站位，深化教育引导，抓实工作创新，努力建设担当尽责、创新务实、团结包容、廉洁高效的工商联机关。

2、关于“党组领导核心作用发挥不明显”问题的整改。

    整改进展情况：

⑴已整改到位。组织党组成员认真学习领会《党组工作条例》，修订完善《县工商联党组议事规则》，努力增强党组成员的身份意识、责任意识和法规意识。

⑵已整改到位。制定下发《2020年度党组工作计划》，切实加强党组对党建工作的领导，每月召开党组会议专题讨论党建工作安排。

⑶已整改到位。多次召开党组会和班子会，认真学习了“三重一大”决策制度基本内容和精神实质，增强落实“三重一大”决策制度自学性和责任感，切实增强民主决策、科学决策的意识。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金安排使用做到集体讨论、民主决策。

3、关于“党内政治生活不规范”问题的整改。

    整改进展情况：

⑴已整改到位。切实发挥党组主要负责人的作用，主持研究制定专题民主生活会工作方案，3月13日召开的巡察整改专题民主生活会，4月28日召开的作风建设突出问题专项整治专题民主生活会，班子成员均作了对照检查，班子成员间开展了批评与自我批评，达到了红脸出汗的目的，进一步增进了班子的统一团结。

⑵正在进行整改。把党建工作摆在重要议事议程，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，形成党建工作和业务工作两手抓工作格局，提高党建工作责任的认识，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。已向县委组织部报告，初定于5月15日举行工商联党总支和机关党支部选举工作。

⑶正在进行整改。研究下发了《关于加强直属商会及商会会员企业党建工作的指导意见》，督促符合建立基层党组织条件的商会及会员企业及时建立党组织，将直属商会及商会会员企业党建工作情况纳入商会工作年度考评内容。

4、关于“党组中心组未能发挥示范引领作用，“两学一做”学习教育没有真正做到常态化制度化”问题的整改。

    整改进展情况：

⑴已整改到位。制定和完善党组理论中心组学习规则和学习制度，进一步明确中心组学习的组织与职责、学习内容、形式与要求及学习管理，改变学习方式，增强学习实效，不断提升党组成员的理论水平。下发了《2020年工商联党组理论中心组学习计划》，充分用好《学习强国》平台，学好理论，不断增强“四个意识”、树立“四个自信”、坚决做到“两个维护”，提高政治站位，保持政治定力。

⑵正在进行整改。坚持“两学一做”常态化制度化，将其纳入管党治党的责任清单，专题研究部署，以理论学习中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度和开展一系列主题教育为主要抓手抓好抓实。

⑶正在进行整改。切实履行好“一岗双责”，监督指导响水在京企业家联合会党支部、响水在沪企业家党支部做好党员的组织关系结转和学习教育工作。

5、关于“服务会员企业意识不强”问题的整改。

整改进展情况：

⑴已整改到位。定期组织机关党员干部下基层、进商会开展调研走访，加强与企业家交流沟通，倾听企业家的呼声建议。围绕2020年企业发展的热点难点问题开展调研，特别是对新冠病毒疫情期间企业复工复产面临的困难展开专题调研，对民营企业家的期盼和要求，协调有关部门尽快加以解决。并及时将落实情况反馈给企业，真正做到企业反映的问题困难，事事都重视、件件有回音。

⑵正在进行整改。认真贯彻落实《盐城市工商联2019-2021年组织建设工作规划》，抓好商会规范化建设，督促未办理注册手续的商会必须在六月中旬前到民政部门进行注册登记。

⑶正在进行整改。落实专人负责信息宣传和工商联网站、微信公众号管理维护工作，及时更新信息。正与县人社、财政、工信等部门进行沟通，在微信公众号建立链接，确保中央和省市县委的决策部署及有关优惠政策能够及时传递到民营企业。

6、关于“意识形态工作责任制落实不力”问题的整改。

 整改进展情况：

⑴已整改到位。把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入民主生活会和述职报告的内容；调整了领导班子成员分工，明确了由党组成员、工商联副主席顾焱分管意识形态工作，调整充实意识形态工作领导小组，明确由办公室主任许轶才负责日常工作。

⑵正在进行整改。制定了《县工商联党组落实意识形态工作责任制实施意见》，坚持每年至少2次专题研究意识形态工作、每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。党组书记与党组成员、党组成员与分管的科室负责人签订意识形态工作责任书。

⑶正在进行整改。增强党组阵地意识，把新闻舆论工作摆上重要议事日程，加强党组的建设和新闻人才培养，充分利用主流媒体、县工商联网站、微信公众号，加大对民营经济发展情况和企业典型案列的宣传报道。

7、关于“党组织“三会一课”制度执行不力”问题的整改。

    整改进展情况：

⑴已整改到位。落实好“三会一课”制度，做到计划周密，内容具体，责任明确。按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员支部大会、每月1次支委会、每季度1次党课、每月1次主题党员日活动定期开展“三会一课”并分类建立完善会议记录本。

⑵已整改到位。是加强党员干部日常管理，定期对全体党员参加组织活动及学习情况进行检查考核，并将检查考核情况纳入年度综合测评。对参加组织生活不正常、理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。

⑶正在进行整改。加强对响水县在京企业家联合会党支部、响水在沪企业（家）联合会党支部党建工作的督促和指导。

8、关于“党建基础工作不扎实”问题的整改。

整改进展情况：

⑴已整改到位。规范开展2019年民主评议党员工作，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。同时做好民主评议党员工作的台帐资料整理归档。

⑵已整改到位。对2020年党员党费缴纳标准进行核定，明确指定了由县办公室主任许轶才同志负责党费收缴工作，要求按月收缴党费，切实做到规范收缴记录，定期进行公示，自觉接受广大党员和群众的监督。

9、关于“执行党的组织人事工作纪律不严谨”问题的整改。

整改进展情况：

⑴已整改到位。严格执行党的组织人事工作纪律，严格履行干部工作程序，特别要严把推荐关、考察关、决定关，使程序成为选贤任能的制度保证。

⑵已整改到位。重视做好干部人事档案管理工作，明确专人负责，认真细致地做好人事档案资料的收集归档工作。

10、关于“抓落实的作风不实”问题的整改。

整改进展情况：

正在进行整改。切实转变工作作风，开展商会、非公企业联络走访活动，广泛听取收集商会及会员企业的困难问题及意见建议建立党组班子成员联系挂钩商会制度。制定计划、部署工作时注重将上级的精神与基层、商会、企业的实际有机结合起来，增强工作的针对性和有效性。落实工作做到有部署、有检查、有讲评，坚持将每项工作抓实、抓细、抓到位。

11、关于“办公用品超比例配备”问题的整改。

整改进展情况：

已整改到位。组织办公室及财务人员认真学习财经纪律和有关制度规定，真正弄懂吃透精神，明确标准要求。严格办公用品采购事先审批，严格按审批表程序进行，杜绝发生超标准配备办公用品等情况。

12、关于“厉行节约意识不强”问题的整改。

    整改进展情况：

⑴已整改到位。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，建设节约型机关。严格执行经费使用审批制度，完善办公用品及设施的配备、采购、领用和管理规定。控制打印费用支出，推行网络办文，减少纸质文件的印发。严格执行差旅费管理和公务接待有关规定。加强节约用水用电。扎实推进爱国卫生运动，加强机关保洁工作，除做好日常保洁外，定期组织机关人员进行大扫除。

⑵已整改到位。大力精简会议，加强会议的计划性，严格审批制度，可开可不开的会议坚决不开；必须要开的会议，也要尽量压缩会议时长和规模，节约经费，提高实效。

13、关于“党务公开制度执行不到位”问题的整改。

整改进展情况：

正在进行整改。加强组织领导，建立健全党务公开的领导体制和工作运行机制。坚持每季度公开党务工作，并将党务公开情况纳入民主评议范围。

14、关于“执行财经纪律不严，财务审核把关不力”问题的整改。

整改进展情况：

⑴已整改到位。重新完善拟定《县工商联机关财务管理制度》等财务内控制度，健全资金、人员使用的内控管理，财务工作实行秘书长、分管领导、主要领导三级审批制度。

⑵已整改到位。严格预算编制和执行管理，认真贯彻落实《预算法》，将所有收支全部纳入部门预算，没有预算一律不得支出，严格部门预算执行资金审批、拨付程序，对不符合财务制度规定的支出，一律不予列支和报销。

⑶已整改到位。严格执行报账要求，①接报员对于原始凭证不完整或有错误的退回经办人按要求补充、更正或更换后再进行预审；②审批人不能对自己经办的事项进行审批；③严禁用白条或收据报账；④对于不合法的原始凭证，不予以报销。

15、关于“财政专项资金监管缺失”问题的整改。

整改进展情况：

已整改到位。严格执行《国库集中支付制度》、《政府采购法》等相关规定。加强对《响商》杂志办刊补助专项资金日常监管管理，要求《响商》杂志社的每一笔经费支出必须上报县工商联审批同意并凭正规票据和完备的手续予以报销。

16、关于“党风廉政建设工作重视不够”问题的整改。

整改进展情况：

已整改到位。修订完善党组主体责任清单，明确“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，于4月15日专题研究了党风廉政建设工作，讨论通过了2020年党风廉政建设工作要点、安排部署了党风廉政建设工作，并通过中心组、班子会议学习了系列党内法规；围绕重点工作、重点岗位等方面对廉政风险点进行排查，对查找出来的廉政风险深入分析、剖析风险点产生的原因，针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改。建立完善党风廉政建设工作台帐资料，规范会议记录，做到党风廉政建设工作资料纸质版装订成册和电子版存档，方便今后查询。

17、关于“未能结合实际开展党风廉政教育”问题的整改。

整改进展情况：

正在进行整改。结合党组中心组学习制度、“三会一课”、干部职工会等渠道组织党员干部上“廉政党课”，开展“廉政教育”主题党日活动，不断筑牢班子成员及干部职工拒腐防变的思想防线，打造一支讲政治、守纪律、懂经济、善思考、敢担当、会办事的工商联队伍，营造风清气正的新形象，着力构建亲清新型政商关系。组织机关全体人员认真学习响纪通[2020]5号《关于3起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，以此教育警醒党员干部，促进节日风清气正。

18、关于“未能准确把握运用监督执纪“四种形态”进行日常监督和管理”问题的整改。

    整改进展情况：

正在进行整改。深入推进全面从严治党，有效运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，加强对党员干部的日常管理监督。

一是严格规范民主生活会，切实提高质量，不流于形式，通过互相批评，红红脸、出出汗，达到相互提醒、相互监督的目的。

二是深入开展纪律教育，不断改进方式方法，充分利用网站、微信等新媒体、新技术、新平台，把教育融入平常的学习工作生活之中。

三是扎实开展作风建设突出问题专项整治工作，成立工商联作风建设专项整治工作领导小组，制定了专项整治工作方案，主要负责人和分管负责人、分管负责人和科室负责人、科室负责人和科室工作人员分别进行了约谈提醒，首次约谈提醒已实现全覆盖，共约谈7人次。4月29日就落实“五一”节日期间有关作风建设要求又分别做了约谈提醒。

19、关于“省委巡视响水反馈意见整改落实情况的汇报存在照抄照搬现象”问题的整改。

    整改进展情况：

已整改到位。党组领导班子强化政治意识，提高政治站位，把巡察整改作为当前最重要的政治任务，始终树牢“四个意识”，强化政治担当。将省委巡视响水反馈意见与工商联实际相结合，制定扎实有效的整改措施，坚持挂图作战、动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改工作真到位、全到位、严到位。同时做好整改台帐资料的收集整理工作。

20、关于“落实省委巡视盐城涉及响水问题具体整改措施不到位”问题的整改。

    整改进展情况：

⑴已整改到位。按照党中央和省市县委要求部署，结合工商联实际，制定县工商联党组理论中心组学习计划，并严格按计划组织实施。

⑵正在进行整改。党组书记切实履行党建第一责任人责任，切实把抓党建的主体责任抓在手上、扛在肩上。认真落实“一岗双责”和“两个责任”，将党建工作责任制纳入分管领域日常宣传、考核中，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强对机关党建规范化建设和支部党建工作的指导，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度“六大建设”。

21、关于“省委巡察市县板块发现共性问题整改不实”问题的整改。

    整改进展情况：

正在进行整改。按照响水县《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，进一步承担好意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓，不断提升全联干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。定期专题研究和部署意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核内容。

22、关于“落实县委巡察发现共性问题整改工作不重视”问题的整改。

    整改进展情况：

已整改到位。进一步提高政治站位，明确巡察是政治体检，整改是政治任务的要求，主动认领问题，扎实抓好整改。按整改工作清单，抓紧梳理，做到整改一个销号一个，限期完成并形成长效机制。同时建立规范的台帐资料。

三、坚持持之以恒，巩固巡察整改成果。

　　1、提高政治站位。坚持党组带头，强化党员干部政治担当，引导党组成员学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治敏锐性，提升党员干部的担当意识和责任意识。

　　2、严格履行全面从严治党职责。全面落实工商联党组从严治党的责任主体，全面加强工商联政治、思想、组织、纪律、反腐败的建设，切实把责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，一级抓一级，落到实处。

　　3、进一步规范管理机制。县工商联将坚持问题导向，注重预防，针对巡察反馈的问题和意见，举一反三，认真吸取教训，进一步强化制度的规范，从制度管理层面进行完善与创新，建立长效工作机制，用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果。

　　4、巩固巡察整改成果，推动工商联工作。工商联将运用好此次巡察的成果，坚持党的思想建设为引领，引导工商联会员跟党走、听党话；抓好党的建设和党风廉政建设工作，把党的建设贯穿工商联的各项工作中，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持挺纪在前；密切联系会员，及时收集问题和建议，帮助解决实际困难；分时限分步骤地做好所属商会的发展和改革工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-86890588；电子邮箱：351580518@qq.com。

                         中共响水县工商业联合会党组

                               2020年5月8日