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响水县文广旅局党组关于县委巡察反馈意见 集中整改进展情况的通报
来源: | 作者:pro677b65 | 发布时间: 2024-01-29 | 1303 次浏览 | 分享到:

根据统一部署,2023310日至615,县委第巡察组对文广旅局党组进行了巡察。2023928,巡察组向文广旅局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

我局针对巡察反馈意见中334个问题,共制定65项整改措施。局党组高度重视态度端正,切实履行巡察整改主体责任,第一时间召开党组会,成立以局党组书记邵建华同志为组长,其他班子成员为副组长的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由党组成员、副局长周会昌兼任办公室主任,负责统筹推进整改落实期间各项工作,针对反馈意见中的存在问题制定整改方案,落实相关责任人及责任部门,全面开展整改工作。

二、县委巡察反馈意见整改落实情况

(一)已整改完成的问题

巡察反馈意见中指出34个问题,我局党组制定整改措施合计65项,已完成的整改措施51项,整改率为78.46%

1.关于理论学习自觉性、积极性不高问题的整改。

整改措施:1)严格落实各项学习制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为学习重点,按照三会一课制度定期开展学习教育活动,制定党组中心组理论学习计划、党员学习教育计划、班子个人结合工作实际情况制定学习计划,切实发挥好党组中心组理论学习的示范带头作用,带领全系统营造浓厚的学习氛围。(2)加强政治学习督查,定期不定期对各党支部三会一课记录及系统全体党员干部学习笔记进行抽查,对政治学习情况较差的党员干部,采取适当形式予以通报。

整改成效:1)我局结合第二批主题教育全面组织安排文广旅系统主题教育工作,成立相应领导小组,制定党组、党支部的理论学习计划,在系统迅速全面兴起学习热潮,确保理论学习取得实实在在的成效。本年度共计开展17次党日活动,16次中心组学习,开展党组书记主题党课1次,主题研讨交流会3次。2)做好政治督察反馈问题整改工作,对文化馆、图书馆、淮海剧团、执法大队的三会一课记录本进行抽查,结合存在问题,提出相应指导意见,督促下属支部深入研究、抓紧落实,确保政治督察工作落地见效。

2.关于理论联系实际、学习效能转化不足问题的整改。

整改措施:1)严格按照学习计划常态化开展集中学习,丰富学习形式,加强理论研究、交流研讨,不断提升自我政治判断力、政治领悟力、政治执行力,将学习成果转化为谋划工作的具体思路,转化为破解难题的硬招实招,转化为推动文旅高质量发展的实际成效,推动全系统各项工作全面开花,落地见效。(2)加强对新修订法律法规的学习理解和宣传科普,加强执法人员的理论学习,不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力,以宣传单、微信群、主题展览等形式对相关法律法规向文旅市场业主进行宣传,扩大知晓度。

整改成效:1)严格落实中心组学习计划等各项学习制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察盐城重要指示精神,深刻领悟习近平总书记关于开展革命传统教育、爱国主义教育重要指示,充分利用好我县红色文化优势资源,全县红色文化设施更加健全,红色主题艺术精品更加丰富,群众性红色文化活动更加精彩,8革命文物保护单位常态化保护管理,大型淮海戏《好人周仁甫》、淮海小戏《黎明前的枪声》《血染季家圩》等一系列红色文艺精品成功创作,军旅画家吕恩谊先生油画作品捐赠仪式等系列文艺活动成功举办,收集整理《红色响水》等红色文献为主的地方文献819本,有力将学习成果转化为谋划工作的具体思路。(2)发挥宣传部门优势,灵活宣传党的方针政策,开展人人讲安全个个会应急安全生产文艺宣传巡回演出、工伤预防为您护航宣传文艺演出等主题法治宣传20场;采用新法科普、知识问答、主题展览等群众喜闻乐见的形式向文旅市场业主开展法规宣讲科普,提高新法规社会知晓度,组织执法人员集中学习《未成年人保护法》等相关法律知识,开展在线网上执法业务知识学习,为营造良好法治化环境保驾护航。

3.关于意识形态领域重视不够问题的整改。

整改措施:1)提高思想认识,义不容辞地担负起意识形态工作的重任,树立坚强的政治意识,坚定的阵地意识、强烈的主任意识、牢固的大局意识,充分认识做好意识形态工作的重要性、紧迫性,严守政治纪律和政治规矩,强化政治责任和政治担当,全力以赴做好意识形态工作。(2)进一步落实意识形态工作责任制,加强与其他文化部门沟通合作,增强下属单位意识形态工作责任意识,常态化做好意识形态专题研究及定期风险研判,充分凝聚工作合力,有效防范和管控文广旅领域意识形态风险,切实履行好意识形态工作责任。对导致意识形态工作出现不良后果的,坚持有错必纠、有责必问、强化问责刚性和硬约束,严肃追究相关责任人责任。

整改成效:1)我局高度重视意识形态工作,根据领导班子调动情况,及时调整领导小组,严格落实党组全面领导责任、党组书记第一责任人责任。通过中心组集中学习、党员活动日、专题会议、工作部署会以及干部职工大会等方式,不断强调意识形态工作的重要性,坚持每月开展意识形态领域问题排查、每半年召开一次意识形态专题研究会议。(2)健全文化活动领域意识形态工作长效机制,严格按照一岗双责要求,在抓好活动开展的同时,加强对活动的舆情分析研判,加强对新招聘人员的意识形态培训工作,增强工作人员服务意识,努力提升舆论引导能力,实现文化活动人气与口碑双丰收

4.关于文化惠民工作存在短板问题的整改。

整改措施:1)结合响水本地文化内涵打造文艺精品,围绕讲好响水红色故事、生态故事、发展故事和文化特质故事开展文艺创作采风、创作研讨交流,通过请进来、走出去的方式加强文艺人才培养,鼓励创作本土文艺作品。加快落实淮海戏《好人周仁甫》首演,以我县特色民俗表演形式小龙船打磨提升舞台精品《接亲》,进一步讲好响水故事。(2)强化文旅品牌建设,擦亮中国小戏艺术之乡”“中国诗歌之乡两张文化名片,持续提升文化艺术周、灌河情四市五县文化联谊、少儿书画百米长卷等现有文化品牌的知名度和影响力。结合我们的节日以及各镇区农旅产业特色,加强与镇区交流合作,培育一镇一特色品牌活动,进一步延续梨花节、桃花节、风筝文化艺术节、小龙船大赛、歌手大赛、广场舞大赛等文旅活动并形成品牌效应。(3)进一步优化营商环境,定期组织召开业务培训讨论会,不断提高工作人员的业务能力和服务质量,增强行政审批履职能力,进一步深化放管服改革工作,将双随机、一公开监管常态化,提高审批服务质量,持续优化营商环境。

整改成效:1)我局紧扣宣传学习党的二十大主题,积极创作歌颂党、歌颂人民的优秀文艺作品,以我县中国好人”“全国最美退役军人周仁甫为原型,创作歌曲《追梦》、大型淮海戏《好人周仁甫》获2022年江苏省首届淮海戏展演月优秀剧目奖、最佳演员奖。乡村振兴题材的淮海小戏《丝瓜藤葫芦藤》参加江苏省第五届戏剧小戏小品展演获优秀表演奖,以反腐为主题新创排一部淮海小戏《解决问题》参加盐城市小戏小品调演荣获金奖第一名。新编排舞蹈《满庭芳》、音乐剧《觉醒年代》《小城幸福多》、情景表演《起义起义》、小品《西兰花》等节目12个。新创排小龙船表演唱《接亲》在2023年盐城市音乐舞蹈曲艺展演获得金奖;淮海小戏《方向盘》获得首届田汉杯小戏大赛冠军及最佳演员奖;灌河之春合唱团获市湿地之声合唱节成人B组第三名(银奖),在盐城市音乐舞蹈曲艺展演获得金奖。(29月份以来,我局开展迎中秋庆国庆系列活动、优秀传统文化进校园、秋季公益培训班、宏图向海情融灌江响水县第十九届文化艺术周系列活动、响水县第六届书法临帖作品展、温暖冬日快乐童行阅读活动等,已完成送戏300场,送展览312场,放映电影193场,全年共开展公益培训班272课次,服务8200余人。3为进一步优化营商环境,我局主动联系全县文旅企业,收集各企业面临的困难和需求。坚持开展企业安全生产大排查、大整治工作,共组织2个检查组,出动排查隐患人员305人次,排查企业数量371家次,排查出一般安全隐患40项,整改完成40项,整改率100%,助力企业守住安全红线。在深化放管服改革工作中今年以来,我局从381项权责事项增加到了共721项,目前行政确认8项、行政处罚658项、行政奖励5项、行政强制8项、行政许可30项、其他职权12项。

5.关于安全生产检查走过场’”问题的整改。

整改措施:坚决落实安全生产三管三必须制度,要求全体工作人员认真履行好文化市场安全生产监管职责,对照《文化市场安全生产检查表》等安全生产检查文书所列检查内容,逐项逐条进行检查,并如实记录,规范填写《安全生产检查表》等检查文书,现场发现安全隐患应立即指出,并记录出具《责令改正通知书》,明确整改时限等,现场检查人员要签名确认检查情况。建立健全安全生产责任制,明确相关负责人、科室、部门的责任,确保安全生产监管工作落实到位。

整改成效:2023年下半年,我局印发了《响水县文化广电和旅游局班子成员安全生产重点工作清单》的通知,通知中明确了各班子成员相关安全生产工作任务,落实了安全生产管理责任。执法大队根据上级文件的要求,使用新版《文化市场安全检查表》,并对照检查表的问题进行检查,还要求相关人员签名确认。7月份至12月份,执法大队对文化市场经营场所进行安全生产检查中,发现30个安全隐患,下达《责令改正通知书》30份,目前已全部完成隐患改正。

6.关于应急预案演练不足问题的整改。

整改措施:1)完善大型文艺活动应急预案,加强预案内容的针对性,结合不同活动、不同地点可能出现突发事件的特点、事件影响程度等情况进行认真分析,并增加防控事故的具体措施,明确各个环节事故处理责任人。(2)强化应急预案的可操作性,针对不同场馆特点,组织有关专家、相关部门对预案编制进行评审,针对评审专家的意见,及时进行修改完善,切实增强预案科学性、精准性。(3)有计划地组织开展各种形式的应急演练工作,注重实效,增强救援演练场景的仿真程度。切实通过演练,达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

整改成效:加强所属文化阵地管理,结合场馆功能布局完善修改应急预案,对重要时间节点、法定节假日、传统节日、宗教节日、重大节庆活动认真进行前瞻性专题分析判断,制定相应的突发事件及舆情处置应急预案。开展各种形式的应急演练工作,成立应急演练疏散小组,制定科学的演练方案,规划合理科学的逃生路线,文广旅系统2023年开展1次应急演练,每个下属单位开展1次应急救护演练等。

7.关于局党组履行主体责任不力问题的整改。

整改措施:严格落实党组全面领导责任、落实党风廉政建设责任制,认真履行一岗双责,持续深入基层开展党风廉政调研工作,广泛听取一线群众的意见建议,加强条线党员干部的促进党建与业务同频共振。坚持谈心谈话制度,强化廉政提醒谈话,对苗头性、倾向性问题早提醒,让红红脸、出出汗成为常态,防止小毛病向大问题转化。

整改成效:局党组贯彻落实上级会议精神,认真履行党风廉政建设主体责任,全力推动单位全面从严治党。严格按照《响水县文广旅局重大行政决策制度》《响水县文广旅局三重一大事项集体决策制度实施意见》等党组议事规则执行,充分发挥局党组的领导核心作用,有力促进文广旅事业的发展。

8.关于“履行监督责任宽、松、软三个以案警示教育不深入”问题

整改措施:1)强化监督检查,净化政治生态。始终坚持日常监督检查与专项整治结合,坚持边查边改,立纠立改,及时发现和纠正干部职工的违规行为,强化责任追究,严格执纪问责,严肃查处各种违纪行为。(2)坚持三个以案警示教育,在党支部大会上通报本系统发生的各类违纪行为,以身边事、身边人为活教材,举一反三,切实加强干部职工廉洁从政警示教育,牢固树立拒腐防变的思想防线。

整改成效:1)落实好从严治党第一责任人一岗双责要求,在作风转变上努力抓细抓实,持续正风肃纪,督促党员干部严守法纪,严肃惩治腐败,坚决防止四风问题反弹回潮。加强对党的纪律执行情况的监督检查,严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律,把铁的纪律转化为党员干部日常习惯和自觉遵循。(2)党支部会议上党员干部聚焦深入,推深做实以案示警,持续深化学习研讨、充分用好典型案例、用身边事教育身边人,不断强化力戒形式主义官僚主义的自觉性和坚定性,主动请群众评判,对满意度不高的问题要及时返工补课,确保整改落实到位,让群众感受到新变化新气象。

9.关于纠正形式主义、官僚主义不够有力问题的整改。

整改措施:进一步完善文化市场双随机抽查对象库和执法人员库,对涉及文化、旅游、新闻出版、体育和新业态等行业的经营场所进行全覆盖。明确双随机一公开工作时限,落实双随机一公开工作责任。积极推行抽查分离,将抽查工作与现场执法检查分别交由局市场科和执法大队负责,避免由同一部门既抽查又检查的情况发现。加大抽查力度,坚持问题导向,重点加大对社会关注度较高的行业的抽查力度,严查违法违规行为,净化我县社会文化环境。

整改成效:我局已将4名取得行政执法资质的执法人员信息录入双随机一公开平台,已录入涉及文旅市场、新闻出版市场等经营场所74家。2023年下半年以来,我局根据上级统一部署和要求,先后与税务局、交运、公安、财政、市场监管等部门联合开展13次,通过相关平台随机抽查各类场所37家次,同时我局还配合县委宣传部、统战部开展宗教场所双随机一公开联合执法检查行动,协助县交运、公安等部门开展旅游包车双随机一公开联合执法检查行动,下达《责令改正通知书》3份。

10.关于基层文化服务效能有待提升问题的整改。

整改措施:1)为提升镇区文化服务人次,我局将组织督查人员对各镇区以听取汇报、查看台账的形式进行常态化督查和推进,加强对镇区的考核,压实工作责任,围绕阵地建设、活动开展、效能提升、台账资料等方面,努力提高镇区指标数据,缩短城乡文化服务差距,确保在年度考核中进位争先。(2)建立健全基层文化队伍发挥长效机制,开展镇区文化工作者业务培训、戏曲编剧、舞蹈艺术等各类专业培训,不断提高基层文化工作人员的综合素质和业务能力,积极组织各村文艺骨干参与到文化活动中来,为文化活动的顺利开展提供人才保障。(3)进一步健全完善政府主导、社会参与的公共文化服务体系,鼓励引导镇区以各地业余文艺团队为主角,以文化服务中心为阵地,广泛开展各类群众性文化活动,做到一镇一品牌、一月一节会、周周有活动、日日进场馆,以丰富多彩的文化产品供给,进一步满足基层群众精神文化需求。

整改成效:今年我局加强对镇区的高质量考核,对镇区全年服务人次台账进行一对一的现场指导及督查,围绕阵地建设、活动开展、效能提升、台账资料等方面,努力提高镇区指标数据,2023年全县各镇区共服务人次99.98万,比2022年增长160%根据省文化和旅游厅《江苏省培育千支优秀群众文化团队工作实施方案》部署要求,省千支优秀群众文化团队培育第一轮专家志愿者现场辅导活动走进响水,我县3支团队七彩梦艺术团、灌江红老年艺术团、六套中心社区广场舞协会入选2023年度江苏省千支优秀群众文化团队培育对象。我县5支镇村群文团队以精彩纷呈的节目入围群芳谱百团大战盐城市优秀群众文化团队节目展演。

11.关于全县应急广播覆盖面不高,安全稳定运行难以保障问题的整改。

整改措施:1)扩大覆盖面,稳定在线率。根据上级最新要求,政府投入对应急广播进行扩容,达到20户以上的自然村全覆盖、每个行政村10个点位以上;实现应急广播全部点位双向化,确保远程监管在线率。(2)严把考核关,确保通响率。一是县应急广播安装完成后,由江苏有线响水分公司认真落实好维护责任,保证广播的通响率。二是督促公司组建专门维护应急广播的队伍,已将维护责任落实到各个广电站,明确每个月必须检查一次,保证广播的通响。三是我局将认真落实考核责任,自查的同时还请各村委把关,年终由各村委确认通响后方可支付年度维护费用。四是要求县融媒体中心明确专人负责应急广播系统的运行维护和管理工作,将监听监视、设备巡检工作纳入播控机房值班人员工作范围。严格要求维护人员能够切实按照维护管理要求认真维护管理,除了周二下午例行检修,每日还不定时检查系统运行状况,及时发现故障,及时处置到位,确保系统平稳运行。

整改成效:1)响水广电网络公司已经完成了全县首批建设的应急广播村部以外300个点位的网络双向化改造工作,并邀请原应急广播建设厂家技术人员进行现场技术指导,我局已督促公司组织人员对这些点位进行设备参数配置,预计2024年一季度完成。(2)响水广电网络公司已组建了应急广播专业维护队伍,今年10月份以来,维护队伍每月对广播通响情况检查一次。截止目前,与杭州工信技术工程师进行远程系统升级维护,先后处理系统故障5次;针对各镇、村反映的室外喇叭终端、村部播放终端故障,及时与广电网络公司沟通协调,先后处理了3个镇(区)、22个村(居)报修的故障,将30台需要维修的外扩机及时寄回厂家。

12.关于智慧广电平台建设质量未达预期问题的整改。

整改措施:1)丰富平台内容,积极推进与各镇区联合打造区域专属电视平台,丰富地域个性化内容,实现一镇一屏一特色,开发智慧党建、阳光政务、产业在线、益农信息、美丽乡村、在线教育等主栏目,为各镇区群众提供更多服务资源、服务信息。

2)通过政府出资一部分、广电网络公司减免一部分的形式为全县特困户、重残户、光荣户、五保户、80岁以上老人等群体提供免费看电视服务,提高有线电视入户率。

整改成效:1)今年以来,我县按计划高质量完成小尖镇、运河镇2个镇区智慧广电乡村工程建设任务,且两个镇区均被列入《2023年度江苏智慧广电乡镇(街道)名单》。县广电网络公司为打造建设响水县各乡镇专属门户平台,特请专业的平台建设公司进行多元化设计。目前,已经完成了陈家港镇、响水镇、大有镇、运河镇、小尖镇智慧广电专属平台的建设。实现一镇一屏一特色,开发智慧党建、阳光政务、产业在线、益农信息、美丽乡村、在线教育等主栏目,为各镇区群众提供更多服务资源、服务信息。(22023年,县广电网络公司已落实低保看电视政策优惠的户数6696户,其他政策已优惠的户数2210户,我局将继续加大协调和指导力度,督促网络公司在通过政府出资一部分、广电网络公司减免一部分的形式,为全县特困户、重残户、光荣户、五保户、80岁以上老人等群体提供免费看电视服务,提高有线电视入户率。

13.关于执法检查成效不足,执法水平有待提升问题的整改。

整改措施:坚持监督与服务并重,执法与普法同行,推行谁执法谁普法活动,加强一线执法人员的培训教育,提升执法人员服务意识、法治水平和履职能力。加大对文化市场经营场所业主的普法教育,通过对违法经营场所负责人约谈、编印法治宣传手册和开展经营业主法治培训活动等形式,提升广大文化市场经营场所业主文明、守法、安全经营意识。

整改成效:我局在2023年下半年积极推行监督与服务并重,执法与普法同行工作,加强对经营业主相关法律法规宣传,编制了法治、扫黄打非、安全生产、养老诈骗等内容宣传手册发放给全县文化市场各经营场所。20239月下旬,我局在县城爱琴海商业广场开业前,针对广场内的文化经营场所,我局组织相关工作人员对3家经营场所进行开业前检查,对检查中发现的问题及时反馈县相关部门,并督促其立即改正,同时我局组织专人负责对接经营场所,做好服务引导工作,向其宣传相关法律法规和开办所需相关证照手续,并与3家经营场所签订《守法经营承诺书》。12月份,我局在查处一起出版物许可证未经营场所显著位置处张挂案件,针对当事人初次违法,违法行为轻微,根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定,给予当事人不予行政处罚。今年初,执法大队举办了文化市场新业态等经营场所法律法规培训班,讲解相关法律法规和文件精神,开展警示教育,分析相关案例,不断提升广大经营业主守法、文明、安全意识。

14.关于案件证据链不完整,实施处罚尺度不一问题的整改。

整改措施:1)加强执法、办案人员教育培训力度,通过线上+线下培训教育方式,不断提升执法人员执法、办案能力。严格执行文旅部《文化市场行政处罚案件证据规则(试行)》,规范办案程序,严格取证程序,落实执法全过程记录制度,要求执法大队对执法检查、办案取证等过程进行全程录音录像拍照记录,并落实责任人。加强执法监督检查工作,开展文化市场案件考评工作,依据文化和旅游部《文化市场综合行政执法安装评查办法》对所办案件进行评查。(2)参考其他县市文广旅部门的做法,我局对所查办的文化市场行政处罚案件处罚标准,将参照盐城市文化广电和旅游局2021年制定出台的《盐城市文化市场综合执法行政处罚裁量基准(试行)》的规定,避免同一违法行为不同处罚的情况发生。

整改成效:12023年下半年,我局组织执法人员通过全国文化市场技术监管服务平台开展在线网上执法业务知识学习,目前4名具有执法资质的执法人员已完成学习。202310月中旬,组织执法全体工作人员参加扫黄打非业务知识网上学习,已全部通过在线考试合格。我局加强了对执法大队执法办案的指导,要求执法大队对新查办案件要严格执行文旅部《文化市场行政处罚案件证据规则(试行)》相关规定,对执法检查现场、办案取证现场使用执法记录仪进行全程记录,对所查办的案件中录像证据不便保存的,在案件案卷备考表中注明内容、时间、地点和相关责任人。我局已对202318起案件进行评查,评查中发现的问题也已反馈给执法大队,要求执法大队立即整改。(2)我局根据县委巡查发现的问题,已对所查办的案件,根据相关法律法规和对照盐城市文化广电和旅游局2021年制定出台的《盐城市文化市场综合执法行政处罚裁量基准(试行)》的规定,给予相应的行政处罚,避免出现同一违法行为罚款额度不一的情况出现。

15.关于执法文书不够规范,验卷归根不够完善问题的整改。

整改措施:对照《江苏省行政执法案卷制作及评查规范》和文旅部《文化市场综合行政执法案卷请查办法》《文化市场行政处罚案件档案管理办法(试行)》规定的标准,统一文化市场执法文书,规范制作我局行政处罚案件卷宗,落实案件主办人责任制,负责对案件立案、调查取证、行政处罚等责任,明确案件卷宗制作、管理和验卷归档等人员的责任。开展案件自查和评查工作,及时发现问题及时整改。

整改成效:我局进一步加强了文化市场执法案件管理,落实了案件立卷人、检查人的责任,对《现场检查(勘验)笔录》等执法文书进行了编号,对《行政处罚告知书》《行政处罚决定书》等执法文书加盖了骑缝章,在查办的案件中备考表注明了相关不便附卷保存的证物、照片、录像等互见信息,以及相关立卷人、检查人签名确认。

16.关于产权意识淡薄,国有资产管理不到位问题的整改。

整改措施:1)加强对国有资产管理的重视力度,落实相关负责人实行分管领导、各单位负责人、责任人的分级管理责任制,安排专人负责盘点、清查、统计固定资产并汇总建立台账。建立健全《响水县文广旅局固定资产管理办法》,严格按照办法规范进行固定资产管理。定期强化固定资产清查工作,建立固定资产登记制度,健全固定资产名登记信息,并及时动态更新。(2)为进一步盘活闲置国有资产,提高资产使用效率,我局落实专人加强与财政局沟通对接,了解公有用房出租程序,严格按照国有资产公开招租要求,认真履行对外招租审批手续,对我局位于桃花源路文化馆一楼三间门面房和双园路419号图书馆一楼门面房的公开进行对外招租。(3)对于房屋租金收入收缴不及时的问题,我局高度重视,落实专人进行排查,理清我局现有出租房屋应收缴租金及时间,及时足额收取公有房屋租金,做到应缴尽缴,切实提升对公有房屋租金的规范管理,避免屡审屡犯。

整改成效:1)制定《响水县文广旅局固定资产管理办法》(响文旅发〔202313号),严格执行政府采购程序,明确资产的管理责任。安排专人进行固定资产全面清查,通过资产盘点对本单位占有使用的固定资产状况进行评估,建立固定资产台账,详细登记固定资产的名称、型号、入账时间、原值、存放地点等内容,完善固定资产手续,做到更新及时、准确,切实做到账物相符。2)已安排专人对接闲置国有资产处置工作,加强与财政局对口科室的业务学习,向财政局出具请示报告《关于公开对外招租的请示》(响文旅请〔20237号),确定租赁方式、规范租赁行为、履行审批手续,对外公开招租位于桃花源路文化馆一楼三间门面房和双园路419号图书馆一楼门面房,现已与相关店主签订房屋租赁合同书,有力盘活了闲置国有资产。(3)我局认真排查公有房屋租金收入未及时收缴问题,积极与相关租户对接尽快履行交租义务。目前,国家调查队于20237月份向县政府请求解决房租费事宜,县政府指示无需缴纳(响调字〔202318号),大名眼镜店2022年房租费已于20233月份缴纳,中国铁塔股份有限公司盐城市分公司房租费已于2023118日及39日分两次共缴纳1.2万元。下一步,我局将以本次整改为契机,认真规范出租的公有房屋管理,加强与租户对接沟通,及时收缴租金并按照有关规定管理。

17.关于制度执行有漏洞,业务处理不规范问题的整改。

整改措施:建立健全财务管理制度,对单位主要领导和财务人员集中开展学习和培训,进行理论教育、财经法规、财务制度的集中学习和培训。熟练地掌握和运用财经法规和制度,特别是各种票据的使用和管理规定、财务报销相关要求、三重一大制度、政府采购等相关政策,促使经办人员按法规按政策按程序按制度开展经济业务活动和进行财务报销。

整改成效:我局已制定《响水县文广旅局财务管理制度》(响文旅发〔202312号)《响水县文广旅局预算管理制度》制度(响文旅发〔202312号),集中开展整改督办活动,对财政直接支付制度未执行到位的问题进行整改、规范和落实,促使经办人员去主动学习和掌握财经法规和制度。对本单位本部门的财务报销及其相关的财务情况进行定期与不定期的监督检查,对查出的问题及时予以整改落实。同时加强本单位本部门的财务信息公开公示,接受干部职工的监督,减少财务违规问题的发生,切实规范财务行为。

18.关于公私账户混用,现金管理不严格问题的整改。

整改措施:1)认真排查淮海剧团经费使用情况,要求剧团立刻对现金使用情况进行整改。树牢财务人员责任意识,严格按照现金使用范围支出资金,对100元以上的发票不予现金结算,如有剧团出行在外演出需要,提前做好预算,报领导班子研究决定,并留存现金提现记录等必要附件。(2)根据相关规定办理公务卡,整理提取现金用途明细台账,严格杜绝公款混存问题。

整改成效:1)我局落实淮海剧团对2017年以来的现金支出情况进行认真总结,吸取教训,树牢财务人员责任意识,严格按照现金使用范围支出资金,对100元以上的发票不予现金结算,如有剧团出行在外演出需要,提前做好预算,报领导班子研究决定,并留存现金提现记录等必要附件。(2)已按规定对全系统相关人员特别是淮海剧团办理公务卡,整理提取现金用途明细台账,已办理剧团演出车加油卡并严格按照规定进行加油,严格杜绝公款混存问题。

19.关于在会议费中列支招待费问题的整改。

整改措施:强化对会计人员的专业培训,确定会议费列支范围,规范完善会议费报销流程;积极与会计室工作人员保持沟通对接,确保财务人员按照《会计法》要求做好账户收支。

整改成效:我局进一步严肃工作纪律,完善长效监督检查机制,分别制定响水县文广旅局财务管理制度及预算管理制度,规范公务接待报销审批制度,加强对会议费、培训费、差旅费的三公经费支出管理,严格控制三公经费预算,严格控制其所占比例,制定相应的支出计划,不得挤占挪用其他预算资金,不得转嫁相关费用,切实从源头上对挥霍浪费的行为进行控制,杜绝扩大支出范围和标准,杜绝公款吃喝、铺张浪费,进一步减少公用经费开支,压缩不必要支出,努力提高资金使用效益。

20.关于未在定点饭店进行公务接待问题的整改。

整改措施:认真贯彻落实中央八项规定精神,修订完善公务接待管理规定,从事前拟办、事中接待标准和要求、事后报结等方面作出明确、具体要求,进一步规范公务接待行为。

整改成效:修订完善《文广旅局公务接待管理规定》,需公务接待的情况下,人数、地点、标准等均严格按照公务接待管理规定执行,提前报纪委派驻组备案,审批同意后用餐,进一步规范公务接待行为。

21.关于重业务轻党建倾向明显,党内政治生活不严肃问题的整改。

整改措施:1)牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职理念,全面落实一岗双责。根据按照谁分管、谁负责的原则,抓好分管部门范围内的党建工作、业务工作的执行情况,将业务与党建工作同频共振。(2)坚持理论与实践相结合,灵活党员活动日形式,丰富各党支部组织生活,确保组织生活取得实效,推动领导班子成员紧密联系本职工作,活学活用,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想来解难题、推工作。(3)强化党务工作者业务培训,推进党务工作者学党务、懂党务,熟悉《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《民主生活会规范要求》等党内规范性文件,明确组织生活操作流程和规范化要求。

整改成效:1)严格落实三会一课等组织生活制度,每月组织开展形式多样的主题党日活动,坚持把党的政治建设摆在首位,通过倡导党员干部自学、集体学等方式营造浓厚的学习氛围,全年开展17次党日活动。(2)灵活丰富学习形式,结合文广旅工作实际,开展阅读分享会、参观红色基地教育、观看红色电影等活动,组织老干部支部党员视察陈家港文旅场馆开展听党话跟党走,新征程新作为研讨交流活动;组织全系统党员干部开展传承红色基因 汲取奋进力量观看主题电影《觅渡》等形式多样的党日活动,其中我局党总支坚定理想信念 传承红色血脉主题党日活动入围6月份优秀党日案例由我局倾力打造的微党课情景剧《瞧,文旅那片天》获响水县第四届微党课大赛一等奖;(3加强党务工作者业务知识学习培训,熟练掌握党务工作流程和规范。加强党员生活与工作实际相联系,将习近平新时代中国特色社会主义思想运用到实际工作中。

22.关于党组主要负责人先行表态发言问题的整改。

整改措施:组织班子学习《党内监督条例》,增强防腐意识,认真贯彻落实民主集中制原则,加强对权力的监督和制约。确保在研究重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时,其他班子成员先表态发言,经集体讨论,党政正职在议事决策中最后一个表态发言。

整改成效:组织班子学习《党内监督条例》等相关规章条例,严格执行《响水县文广旅局三重一大事项集体决策制度实施意见》,在研究重大事项、重大决策、重要干部任免等事项时,班子其他成员先表态发言,党政正职最后发言,切实降低一把手的态度对其他人员的影响。

23.关于“‘三重一大流于形式”问题的整改。

整改措施:1)严格执行三重一大民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。(2)建立全方位常态化监督机制,邀请派驻纪检组参与对“三重一大”事项决策事前、事中、事后全过程的监督检查,坚持事项研究前向派驻组报备审核,召开会议时邀请派驻组列席参加、事项研究后及时主动向派驻组进行备案。

整改成效:局党组全面增强政治和责任意识,严格履行三重一大决策制度,充分发挥局党组的领导核心作用,三重一大事项必须通过党组会议决定,全年开展三重一大党组会议13次;主动接受派驻组对三重一大事项事前沟通报备、事中指导、事后问效问责的全链条监督模式,进一步提高民主决策、科学决策水平,确保三重一大决策制度落到实处,有力促进文广旅事业的发展。

24.关于党费收缴不足额问题的整改。

整改措施:组织机关和下属支部全体党员认真学习党章党规和《党费收缴管理规定》等文件,规范党费收缴,核准核实党费收缴基数,及时记录党员党费缴纳情况和党员活动证。对于生活确有困难的退休党员,经党支部研究同意或者党员大会讨论通过,给予少交或不交,并作出情况说明报组织部审批;对极少数教育无效,拒不履行义务的党员,上报给机关党委,并作出严肃处理。

整改成效:严格按照组织部党费核缴文件核算党费,根据各支部党员实际情况对于确有困难人员由本人提请支部召开支部会议研究,同意后递交党组会研究,通过后方可少缴或不缴。

25.关于纳入新党员程序有瑕疵问题的整改。

整改措施:进一步提升全系统党务工作者政治意识、理论水平和业务能力,高质量推进新形势下党务工作,健全完善和从严落实纳入新党员全程票决、公示、审查、记实和问责等五个全程举措,实行一人一表、一事一记,在确定入党积极分子、接收预备党员和预备党员转正等阶段进行记实,并明确记录人及时间。

整改成效:局党组落实各个党支部,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,提高基层党组织的凝聚力和吸引力,加大对非党干部职工的培养,在保证质量的前提下,坚持成熟一个,发展一个。新发展3个预备党员,1个正式党员,另有6名同志递交入党申请书,由所在支部严格按照党员吸纳入党流程推进并记录。

26.关于双重组织生活、民主评议党员等制度落实不力问题的整改。

整改措施:1)严格执行组织生活会制度,制定《组织生活会实施方案》,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆剖析问题、开展批评与自我批评、民主评议等各个环节,坚决杜绝走过场。(2)规范民主评议,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。

整改成效:局党组认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,严格执行民主生活会的会议议程,全年开展民主生活会3次,通过认真学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话扎实做好会议准备,确保与会人员讲真话、讲实话,不做老好人,认真开展批评和自我批评,真正达到民主生活会的效果。

27.关于选人用人规定执行不严格问题的整改。

整改措施:1)严格按照《响水县股级干部管理工作规定》,对股级干部任命执行审批备案制度,对违规任命的股级干部进行梳理并免去相关职务。(2)加大民主推荐干部会议组织力度,在局机关全体参会的同时,要求各下属单位负责人、支部书记、中层干部均参加会议,切实提高干部任选工作的群众满意度和公认度。(3)严格按照党组议事等相关制度规定执行,进一步做好选人用人工作,切实提升选人用人程序的规范性、严肃性。

整改成效:严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《响水县股级干部管理工作规定》,执行审批备案制度,严格选人用人制度,对违规任用干部已全部免职到位。加大民主推荐干部会议组织力度,扩大参与范围,20239月民主推荐干部时,我局在局机关全体人员参会的同时,要求各下属单位负责人、支部书记、中层干部均参加会议,共计26人参加民主推荐,20余人参加个别谈话,切实提高干部任选工作的群众满意度和公认度。严格执行党组议事制度,党外干部不再参加会议,切实提升选人用人程序的规范性、严肃性。

28.关于干部日常管理工作不规范问题的整改。

整改措施:1)加强对《关于县委管理的领导班子成员分工调整报备有问题的通知》文件精神学习,严格按照文件要求,在今后班子调整分工之前,及时向县委报备,经同意后再行调整发文。(2)严格按照《关于开展党政领导干部兼职情况回头看的通知》要求,在全系统对违规在社团、企业兼职专项清理工作进行回头看,严格核查在企业、社会团体等违规兼职情况,对发现问题严格按照规定进行清退,对拒不清退的作出组织处理。

整改成效:我局组织领导班子加强对相关文件精神学习,严格按照文件要求,在今后班子调整分工之前,及时向县委报备,经同意后再行调整发文。严格按照《关于开展党政领导干部兼职情况回头看的通知》要求,我局召开部门负责人会议,对企业违规兼职情况进行回头看,要求各部门、下属单位开展自查自纠工作,认真摸底排查,确保做到一个不漏,问题中提到的兼职情况属历史遗留问题,现已整改到位。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计14个措施正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于落实县委县政府领导批示有差距问题的整改。

整改进展情况:1)我局已对接规划公司按照以云为梯 关通天下的策划思路修改完善文旅总规初稿,吕恩谊艺术馆项目完成设计初稿,下一步我局以项目建设为抓手,重点推进吕恩谊艺术馆、陈家港文化休闲街区、港城记忆等项目建设。(2)积极指导不锈钢产业园对照标准化配套体系建设,与省市做好对接工作,202312月响水不锈钢工业旅游区被省文旅厅认定为江苏省工业旅游区;大有举办2023年首届稻米文化节,以稻米产业助推农文旅发展,助力产业兴旺,下一步我局将以微旅游为主线,与镇区共谋共享文旅活动。(3)我局2023完成送戏下乡300场,放映电影201场,送展览252,举办乡村春晚镇村行、元宵节非遗传统文化系列活动、首届梨花文化月活动、第24届风筝文化艺术展大型活动、响水县首届小龙船大赛、举办首届田汉杯中国响水小戏大赛、响水县歌手、舞蹈大赛和月照金秋·水韵响城响水县2023年庆中秋迎国庆等高质量的文化活动;开展书法、舞蹈、声乐、朗诵、合唱等艺术公益培训,共计服务5200余人次;实现送戏下乡村村到,积极开展我们的节日”“我们的中国梦”——文化进万家等文化惠民活动。全年高质量考核人均接受文化场馆服务次数为7.03,同比去年增幅100%,文化高质量排名预计有所提升。

2.关于抓大事、谋长远,主动破解发展难题不足问题的整改。

整改进展情况:1)按照县委书记先策划后规划的要求,召开党组文旅专题研究会,已邀请专家对云梯关景区的地位、整体谋划、启动建设等方面提出符合响水未来实际的想法,下一步我局将积极与规划公司对接做好修改总规初稿内容。(2202312月我局指导响水山海文旅有限公司申报2024年省文旅产业发展专项资金。12月份,我局依据《响水县旅游市场信用分级分类管理办法(试行)》《响水县文化市场信用分级分类管理办法(试行)》文件,对全县1家景区、5家旅行社、7家网吧、7KTV主体信用等级情况进行了综合评审,并将结果进行了公示。下一步,计划2024年开展我县最佳旅行社评选工作,从而促进各文旅企业的服务质量提升。

3.关于专岗人员配备不足问题的整改。

整改进展情况:我局深刻认识安全生产工作的重要性,将结合工作实际,选择具备强烈的事业心和责任感的工作人员充实到安全生产科,做到专岗专职。

4.关于淮海剧团历史性问题突出问题的整改。

整改进展情况:1)淮海剧团充分发挥剧团老同志的传帮带作用,以演代训培养年轻演员,推动剧团传、帮、带工作。例如大戏《好人周仁甫》,小戏《解决问题》《血染季家圩》都选用了新人演员。目前剧团已开展淮海戏人才培养计划,共推选了16名淮海戏培养人员,但是编剧、导演、舞美、灯光等专业人才仍然较为缺乏。2以国有院团改革为契机,鼓励淮海剧团在发挥公益作用的同时,结合自身情况,积极与其他机关事业单位进行沟通,架起桥梁,形成合作,但目前淮海剧院市场化运作成效不明显,主要仍然靠政府财政支持。(3)始终坚持以人民为中心的创作导向,指导剧团创作内容丰富、形式多样的节目,既有年轻人喜欢的相声小品,也有老年人喜欢的传统戏曲,更有受众群体广泛的歌舞表演,在10月份开展的安全生产巡回演出中确保每场送演都不是千篇一律的节目,让群众耳目一新,体现了内容鲜活、群众喜爱、常演常新的演出宗旨。

5.关于执法力量不强,监管存在盲区问题的整改。

整改进展情况:1)执法力量进一步充实。2023年下半年,我局为进一步加强了执法大队的党建工作,增强执法力量,经局党组考察研究批准,任命杨洋同志任执法大队党支部书记,姚燕伟任执法大队党支队副书记。同时,我局新招录两位执法大队工作人员,执法监管力量得到了进一步加强。下一步,我局将积极向组织推荐大队长人选。(2)数字化执法进一步健全。我局已落实监管平台建设所需的办公用房(县城桃花源原文化馆二层),新招录一名计算机研究生毕业的工作人员。全县12家网吧已全部安装使用智慧网文技术监管软件,并根据省文化旅游厅相关规定,对新增的网吧场所内的视频监控已接入省文化市场监管平台。(3)新业态领域执法监管力度进一步加强。将我县3家剧本娱乐场所(1家剧本杀经营场所、2家密室逃脱)录入双随机一公开企业库中。20238月份,我局根据《中华人民共和国未成年人保护法》和省文旅厅有关规定,依法查处了一起密室逃脱经营场所违法经营的案件,依法予以了当事人警告,罚款1000元的行政处罚。11月份,我局联合县公安、税务等部门对剧本杀经营场所开展双随机一公开执法检查行动,现场对该场所税务、消防安全、剧本内容和未成年人保护等工作进行了执法检查。

4)艺培机构管理进一步完善。我局对艺术培训机构已实施了分类管理。在推进审批方面,全县实际艺术类培训机构共47家,目前已审批艺术类30家,待审批8家,容缺审批5家,不能审批4家;在监管执法方面,今年下半年以来,由县双减工作县级联席会议机制办公室牵头,县教育局、公安局、市监局、消防大队、科技局、文广旅局、体育局7家单位组成的2个检查组,先后对全县培训机构进行了5次联合检查行动,对培训市场进行了全面整治。

6.关于党员挂靠现象比较严重问题的整改。

整改进展情况:我局已专题研究挂靠党员问题,进一步加强党员管理,对各支部挂靠党员情况逐一过堂,目前全系统有4名挂靠党员,我局正在跟踪督促相关支部落实党员组织关系转移工作,积极与已经具备转出条件的党员进行沟通,告知转出的流程和手续,尽快办理转出事宜。

三、下一步整改计划

下一步,我局将按照县委巡察工作的有关要求,在集中整改的基础上,认真抓好长期整改任务的落实。结合正在推进整改的问题,按照整改方案中制定的落实时效,加快统筹谋划全县文旅发展布局,大力推进全县文旅总规完善提升、吕恩谊艺术馆建成、文旅行业帮扶、淮海剧团改革发展等工作,积极与组织部门对接,尽快配齐执法大队队长一职,以巡察整改的实际成效推进文广旅局系统提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0515-89607588;电子邮箱:xswgxj@163.com

                               

                  

 响水县文化广电和旅游局党组    

                         20231228   


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