根据县委统一部署，2019年8月上旬至11月上旬，县委第五巡察组对我区党工委进行了巡察。2020年3月4日，县委第五巡察组向七套中心社区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、七套中心社区党工委抓整改落实的情况报告
区党工委高度重视巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，牢固树立“四个意识”，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
1.统一思想认识，加强组织保障。区党工委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党工委书记杜红平同志任组长，管委会主任于新同志任副组长，其他班子为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。将巡察反馈意见和杜红平同志代表区党工委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至各基层党组织，召开了巡察整改专题的民主生活会进行自我剖析整改，召开了2次专题党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全区上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
2.明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，区党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》（七工委发〔2020〕20号），对县委巡察组交办的7个方面、38个重点问题、60个具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。在此基础上，对具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
3.加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为区党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，杜红平同志在每周的机关工作例会上都要听取整改工作汇报，布置本周工作时，都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
4.注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、相关问题整改情况
（一）围绕党的政治建设方面
1.对中央和省市县布置的重大工作重视不够。
一是组织建设力度上再加强。进一步调整健全了由党工委书记、管委会主任担任组长，分管领导及派出所长担任副组长，各成员单位、村居书记为成员的扫黑除恶工作领导小组。领导小组自四月份以来已召开专题会议2次，主要传达学习习总书记关于扫黑除恶的重要指示，传达贯彻中央、省委、市委、县委的决策部署，总结工作开展情况，分析存在问题，制定下一步的工作举措。党委会于5月4日召开专题会议1次。并要求各村居两委会要经常研究扫黑除恶专项斗争；各党总支、支部在每月党员活动日把扫黑除恶专项斗争作为一项重要内容进行学习。二是进一步加大了宣传力度。各个村居利用宣传公示栏，开辟了专题宣传扫黑除恶专项斗争专栏；沿X304线公路一侧新增设40块永久宣传牌；新书写永久性宣传标语35条；利用机关、医院、银行、移动、电信等单位的电子显示屏进行滚动宣传；利用各村居的广播进行宣传；各村居网格员进行逐户上门发放、张贴宣传资料，做到宣传全覆盖。三是在线索的排查上再发力。先后3次组织机关、村居干部每旬专题会议，进行集中排查；向社会公布了举报电话广泛收集群体举报线索；在各个村居、重点要道及单位设立举报箱11个；对以前的相关报表进行清理规范，逐一筛查，排查出来的涉黑涉恶内容。
2.对安全、环保工作落实不及时。
一是组织机构建设上再加强。调整调强污染防治攻坚战领导小组成员，进一步明确各自工作职责，落实一岗双职责任，由党工委书记担任组长，管委会主任任第一副组长，其他班子成员任副组长，其他有关部门和单位、村居书记为成员。自县污染防治动员会以后，我区立即传达学习有关会议精神，制定工作方案，实行网格化管理，分析存在的各类环保问题，制定下一步的整改措施。并要求各村居两委会要认真细致排查各类环保问题，明确责任人，并落实管控措施，具体问题具体到人，明确时间节点来整改，深入推进环保攻坚工作。二是已经调整区安委会，由党工委书记任组长，管委会主任任常务副组长，其他班子成员为副组长，其他有关部门、单位和村居主要负责人为成员。成立了6个安全专业委员会和24个专项整治工作小组，2020年已召开3次月度安全生产例会，专题会办安全生产工作。健全完善相关制度，对工委、管委下发的安全文件全部实行会签制度，确保公文的严肃性。
3.针对扶贫工作存在短板。
一是三汾村村集体增收项目少，村集体经营性收入不稳定。我们已积极经向省委工作队申请，于2020年3月11日，再次为三汾村入股股份合作社53.6万元，至此三汾村合计入股193.6万元，仅此一项每年可分红19.36万元。亭泉村村集体经营性收入原先入股股份合作社161.59万元，经我们向省委工作队申请，再次为亭泉入股30万元，现在总计191.59万元，每年可以分红19.59万元。2020年，上述两村集体经营性收入均能稳定超过18万元。二是产旺村2016年开展獐子养殖项目，该项目由省委驻响帮扶工作队组织实施，共计购买獐子40头，由村集体牵头经营。由于獐子养殖属于特种养殖项目，响水在这前没有先例，欠缺养殖经验，加之管理技术难度大，最终因为经营管理不善，獐子死亡过半并出现亏损。为了止损，产旺村于2018年开始以转包的方式承包给村民刘进波，每年收取1.5万元租金。为此，我区将吸取教训，深刻反思，今后再上新的项目，一定充分考虑项目与本村实际情况相结合，认真进行市场调研，避免再次出现例似的亏损情况。三是巡察发现部分低收入户务工合同不规范。因这些农户都是家里有老人、小孩或病人要照顾，有田地要种植，无法外出做长期稳定的工作，只能农闲时在周边以散工、零工、小工的方式务工，所以工种、时间、待遇不好确定。在今后的扶贫工作中，对待这种类别的工种，我们将设法与用工单位沟通，规范务工合同，保障低收入农户务工的合法权益。
4.污染防治工作存在措施落实不力现象。
按照关于整治预拌混凝土企业的要求，我区对两个混凝土企业及时进行了处理，拆除了生产企业的部分设备和对企业采取断电措施，并限制了原材料的进出，积极配合企业重新选址，在企业未确定新址前，做到坚决不生产，并安排专门人员进行巡查监管，进一步完善环境监管网格化体系。
5. 机关工作人员到企业违规兼职清理不到位。
我区在四月份开展了公职人员到企业违规兼职取酬 “回头看”专项行动，未发现有在编公职人员有兼职取酬的情况，但有两名在编人员注册经营体。该情况是之前我区为服务招商引资使用了两人的身份证件，并非是其私自经商办企业。目前，两人所注册经营实体已注销。此外，我区还将定期开展监督检查，同时要求在职在编人员在社会团体兼职必须经过审批，加强对机关干部教育管理力度，定期请工商部门核查机关人员注册经营实体情况，从源头上控制机关事业单位人员违规兼职取酬。
6. 党工委决策严肃性有待提升。
2012年11月22日党委会通过对外借款事项的问题在当时全县各个镇区是普遍现象。2016年3月，县委县政府为了改变这一现状，通过平台融资帮助各镇区偿还了债务。目前，我区不存在对外借款的情况。此外，我区利用3月份中心组学习契机专题学习了“三重一大”相关政策文件，凡涉及“三重一大”事项一律由党工委会研究决定，严格执行“一把手”末位表态制度，会后由党政办及时将研究通过的事项汇总送至县纪委报备。
7.党工委谋划经济发展能力不足。
一是2018年，我区结合十里桃园基地建设，经县领导同意，中心村申报实施了绿色扶贫项目。在项目申报前，我区就其申报实施事宜与县扶贫办、县林业局主要领导会商，考虑到该项目具有较强的社会效益，经两单位主要领导同意，确定由我区中心村编报2018年绿色扶贫项目，项目资金为50万元，项目租金为3.5万元/年。租金是根据项目资金总额推算出来的，而不是根据预估效益得出的。但在项目方案编报过程中，由于工作不够细心，出现了收益测算错误。在今后的工作中，我们将加强学习，历练本领，以更加严谨细致的态度对待工作，避免出现类似于简单的计算等低级错误的发生。二是积极转变招商思路，摒弃一些见效慢、污染大、质量低的企业，鼓励现有企业加快转型，利用区中小企业园现有存量厂房资源，招引高新技术、低能耗的创新型企业，依托省级经济开发区与其开展联合招商选资的契机，重点招引电子、手机配件等高附加值项目，将我区中小企业园打造成经济开发区的配套产业园，力争今年引进优质企业2家以上。加大中小企业创业园对高新技术企业服务工作，对照县文件精神，设立科技研发专项资金，鼓励七鑫纺织、响水合森工艺品等企业加大技改和研发资金投入，内销转出口，帮助企业做大做强。
8.农业发展项目经济效益不高。
“十里桃园”项目是响水中山河沿线林果经济带的重要组成部分，也是我区农业主导产业之一，县委、县政府高度重视该项目的发展。在项目建设过程中，县财政给予总投资约220万元的生产道路配套；我区给予150万元的滴灌、支架、护栏配套，同时给予500亩土地，10年内平均每亩奖补500元的土地租金；中心村的大棚是借助桃园产业发展，租赁给企业使用，年平均租金8万元。今后在项目招引和农业结构调整上，我们将建立风险研判机制，更加充分地做好调研认证，力求招引产业前景大、经济效益高、企业实力强的项目入驻我区。在项目管理上，政府配套将更加取决于企业主体实际投入多少，社会效益多大，带动农民增收多强等指标。从多方面提高农业发展项目的经济效益，降低政府经济和社会风险面。
9. 项目建设缺少风险防范意识。
提高风险防范意识，进一步健全完善各项制度，加大管控力度，在项目建设中充分调研，考虑项目建设合理性、必要性,加大与县国有企业合作力度，目前已完善相关建设手续，中小企业园一期37亩土地已办理土地权证给县灌江新城公司。今年以来我区加大招商引资力度，大力招引附加值高农副产品深加工企业，目前已招引投资5000万元的果品加工项目落户一期园区，带动全区万亩果林经济产业发展。
10.“三重一大”执行不坚决。
我区利用3月份中心组学习契机专题学习了“三重一大”相关政策文件，凡涉及“三重一大”事项一律由党工委会研究决定，在5月4日的党委会上通过了《中共七套中心社区工作委员会议事决策规则》。规范党工委会议记录，严格执行“一把手”末位表态制度，在党工委班子成员充分讨论的基础上，主要领导再总结表态。会后由党政办及时将研究通过的事项汇总送至县纪委报备。
11.工程建设项目监督、管控和内审工作组织不力。
敬老院所有手续都由民政局在招投标办经办的，区财政所仅负责付款，但财政所未及时把招标合同拿回，现已将民政局一套完整手续复印并盖章作为此次工程的原始凭证。同时加强工程建设项目的监督、管控和内审。合同的开工日期、竣工日期、签订日期、签订地点、承包人信息、工程有无预付款、尾款验收付清日期等必须严格按照合同规定。
12.经营权发包合同不规范。
三汾村农村社区股份合作社与响水县美丽乡村建设有限公司签订的公司承包经营合同时，双方都忽视签约时间，现已按实际签约时间补填到位。今后，村（组）集体所有资源必须进交易平台交易，根据资源坐落的分布、数量多少等确定交易方式，及时对外发包。同时由相关的责任单位负责合同的把关审核。
13.工程承包不规范。
高场村对2017年9月30日13号凭证挖机、挖渠等费用经核实，支出金额不是307900元，是30790元，共两笔费用分别是：高场组支出挖机费12790元、一组支出挖渠费18000元，会议记录已让村附在账后面。未进交易平台主要原因是：6月份正处农户栽种水稻时节，因急需清理沟渠及田埂以便及时农田用水，故未能来得及进平台交易。2019年，出台了七套中心社区农村产权交易管理办法，五十万元以上的工程需要有会议记录（盖公章、参会人员签字、讨论确认该项目成交的详细笔录等），需要有预算或者询价材料。工程结束后需要出具验收报告，并需要相关经手人和分管条线领导的确认并签字。今后，将进一步规范村级工程发包程序，村务监督委员会全程监督，并且严格把关入账手续、督促各村居资产、资源、村级工程一律上平台交易，杜绝此类事情发生。
14.集体资产发包程序不规范，平台交易制度落实走过场。
亭泉村二组2019年1-2月期间，共有7块零散地上区产权交易平台（分别是0.7亩、0.7亩、0.9亩、0.93亩、0.82亩、1.24亩、1.24亩），都是不连块且分布零散的土地，发包只能适宜公开协商的方式进平台交易。集体机动地上交易平台，按市、县要求，都必须由村两委会及村民代表会议先确定交易底价才能实施。今后，村（组）集体所有资源全部进交易平台交易，在交易过程中，必须按照相关文件要求执行，村务监督委员会全程参与监督，根据资源坐落的分布、数量多少等确定交易方式，及时对外发包。
15.审计结果运用和整改处理不到位。
一是实行审计结果公开制度。对审计机关审计发现的问题迅速进行整改并建立起长效机制。2019年3月启动了宕欠公款专项清理工作，研究制定清收方案和清收计划，催收各相关部门单位及个人。2019年12月基本完成宕欠公款专项清理工作。同时出台日常监管制度，强化财政绩效审计，严格财政资金借出管理，坚决制止个人随意借款。二是建立审计结果综合分析通报制度。针对一些工程未经招标投标和决算审计、滞留骗取财政专项资金、违规发放考核奖励和补助，经过党委会议研究，根据相关程序在一定范围内进行通报并退缴。三是将审计结果运用与部门、条线干部责任相结合。一些部门会计核算不规范的需要及时退缴到财政部门，不能私设小金库，并且应进一步完善公示制度，让群众更全面、更具体地了解资金的去向。
16.存在党员信教现象。
区党工委先后于3月20日、4月8日召开区党工委会议，强化党员管理，切实加强农村党组织建设。一是认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党农村基层组织工作条例》以提升组织力为重点，突出政治功能，以组织实施基层党建“五聚焦五落实”为抓手，大力推进基层党组织建设标准化全面达标，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，围绕动员群众，推行改革发展的坚强战斗堡垒，全力推进村（居）党群服务中心提档升级，加强日常使用和管理，充分发挥基层党组织关爱帮扶，精神慰藉作用，增强对党员的影响力、凝聚力、感召力，推进农村精神文明建设，推动乡村文化振兴，不断丰富乡村文化生活，筑牢农村思想文化阵地。二是压实责任链条。进一步压实各级党组织书记抓农村党建责任，摸排基层党组织书记履职情况，将解决违规违法宗教问题情况列为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容。抓好软弱涣散基层党组织整顿提升，对有个别信教党员的村，采取一村一策，研究具体对策，有针对性作出相应处理。三是加强农村党员教育管理。按照控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用的总要求和有关规定，把政治标准放在首位，做好发展党员工作，对信仰宗教、参加宗教活动，有浓厚宗教感情的一律不吸收入党。加强对党员、群众的无神论宣传教育，引导党员、群众自学抵制腐朽落后文化侵蚀，弘扬科学精神，普及科学知识，认真落实“三会一课”组织生活会、主题党日等组织生活制度，提升基层组织生活，教育培训的吸引力和实效性，规范党员行为，掌握党员思想动态，做好谈话提醒工作，认真开展党员民主评议，妥善做好信教党员教育转化和组织处置工作，关心党员工作、生活，特别是对年老体弱和生活困难党员，主动排忧解难，让党员感受到党组织的温暖。自觉抵制宗教观念的影响。通过宣传教育，梅湾村偶尔有信教现象的4名党员都向所在村党总支作了深刻检讨，并向村党总支递交承诺书保证以后再不信教。
（二）围绕党的思想建设方面
17.对学习教育重视不够。
持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完善基层中心组学习计划，推进机关支部学习常态化、制度化。一是健全完善党委中心组学习计划，利用周六机关大讲堂开展集中学习8次，机关干部轮流上台交流学习心得和工作体会，撰写心得体会文章30篇以上。二是高质量召开民主生活会。2020年科级领导干部已召开2次专题民主生活会，邀请县纪委工作人员全程参加指导，机关支部召开作风建设专题组织生活会，机关干部对照检查材料由分管领导审核把关。
18.领导干部带头上党课执行不到位。
坚持领导干部带头下基层、下村居上党课，事前领导干部党课材料报至组织办汇总，会前下发通知，确保上党课效果，安排专人做好记录，并留下照片、视频等影像资料。4月20日班子领导带头到分工村居上“讲政治、促发展”专题党课，事前班子成员认真备课，村居认真组织，采取班子成员与村居党员互动等多种形式，提升上党课质量，确保上党课取得实效。健全完善领导干部、党组织书记上党课制度，每季度至少到分工村居、分工单位上一次专题党课。
19.超范围帮扶企业。
严格按照企业招商引资合同执行，在2017、2018年出现15次企业代理费，主要是用于过去政府企业注销罚款费用，从2019年后再没出现过企业代理费用，新招企业办理开业登记、变更、年报、注销、补换照业务支付的中介费用一律由企业自行承担。
20.意识形态工作责任制落实不够有力。
一是3月6日、3月12日、3月27日、4月9日、4月23日区党工委安排专题学习意识形态工作5次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神及中央和上级党委关于意识形态工作的重大决策部署；利用各村居道德讲堂平台要求村居认真学习习近平新时代关于意识形态工作重要论述，并结合七套实际，研究制定加强全区意识形态工作的实施意见，进一步完善学习制度。
二是出台意识形态考核细则，连续5次组织中心组学习意识形态工作并严格落实各级党组织意识形态工作主体责任。区党工委每月专题研究一次意识形态工作。4月17日，区党工委召开一季度意识形态领域情况成员单位总结会议暨二季度意识形态工作分析研判联席会议，严格执行《意识形态领域情况分析研判联席会议制度》，印发了《七套中心社区意识形态工作责任制落实情况考试评价体系（试行）》，将意识形态工作纳入全区各党组织的重要议事日程和工作要点，纳入七套党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，实行定期考核，确保意识形态工作制度化、规范化、常态化，以扎实有力的举措推进全区意识形态工作。
三是4月15日，区党工委对全区各村（居）、各单位党组织负责人开展为期1天的集中培训，会上印发了意识形态应知应会读本，重点学习意识形态方面的知识，并开展意识形态理论知识测试，以提高学习的成效。另外，切实把意识形态工作纳入各级领导班子评价考核体系，加大对意识形态工作的考核力度，加大村居意识形态工作在评价考核中的分值权重，对意识形态考核分值低于85分的村居，年终综合考核不得参加综合奖评比。严格意识形态工作考核问责。同时对全区意识形态工作任务进行细化，区每月对意识形态工作任务完成情况进行通报，确保意识形态工作责任落实到位并且有力。
四是严格落实区村24小时疫情值班制度，建立完善区、村二级舆情防控工作网络，每季度召开一次区村党组织书记工作例会，通报部署有关工作。遇有特殊情况随时召开，3-4月已召开3次舆情防控会议，提出相关工作要求。严格落实区村两级网上舆情防控工作责任制。落实办公室对网上舆情工作进行监管，安排专人对网上舆情进行跟踪督办，确保全区不发生有影响的任何负面舆情。
五是大力加强意识形态阵地建设，利用村居党群文化服务中心和道德讲堂向广大干群讲解意识形态方面的内容。区分工干部或村级党组织书记每月到所辖党群文化服务中心和道德讲堂主讲意识形态工作不少于1次，每季度召开意识形态工作会议不少于1次。在村居公示栏开辟意识形态宣传墙，宣传意识形态工作，强化意识形态阵地建设。
(三)围绕党的组织建设方面
21.党工委对党建工作重视不够，存在重业务轻党建现象。
牢固树立抓好党建就是最大政绩理念，将党建工作与经济工作一同布置，一同落实，定期召开专题党建会议。今年已研究制订2020年村居绩效考核办法，将基层党建作为绩效考核重中之重，党建考核比重已有大幅提升，占38分。2019年10月已成立合森工艺品公司非公企业党支部。今年还将新计划组建七鑫公司非公企业党支部，切实提高非公企业党员的凝聚力和归属感。各村居已明确1名党建信息员，指导村居开展党建工作。
22. 换届选举程序不规范。
严格规范基层党组织换届选举程序，加强党务工作者换届工作业务培训，学习换届相关政策知识和工作流程等内容，切实增强政治意识和业务工作水平。大力实施村居党组织“火车头”计划，加大村居党组织带头人培养力度，注重从退伍军人，创业能人，优秀村干部中选拔培养带头人，2020年已调整2名优秀村居干部任党组织书记。常态化选拔培养村居后备干部，将选拔优秀后备干部作为基层党建一项重要考核内容，2020年3月已公开招聘5名村居后备干部。
23.机关干部任用随意性大。
一是开展机关临时人员专项排查整治，将达到法定退休年龄的人员及时办理离退手续，2020年3月已消化一名临时人员，没有再增加机关临时人员。二是健全完善机关临时人员选聘制度。已建章立制确保以后未经上级组织人社部门同意，不再增加机关临时人员。
24.工作安排不讲原则，干群反响强烈。
进一步规范完善干部管理各项制度，加强对各级干部教育管理。持续开展“正风肃纪镇村行”行动，合理运用纪委处分结果，视情况对受到处理的干部工作岗位作适当调整，严格执行上级纪委、组织部门对受处理干部任用及处罚制度，正在结合明年村居换届选举调整受处分干部岗位。
25. 未严格执行干部选拔任用工作回避制度。
严格执行干部选拔任用各项工作制度，加强对干部选拔任用业务知识学习，坚持干部选拔任用事前向县委组织部沟通，县委组织部审批同意后再作决定，严格贯彻落实党政干部任职回避暂行规定，已将全区有直系亲属关系机关干部岗位报县委组织部审批同意任职。
26. 职务任免不严肃、任职公文未盖公章。
一是成立纪工委、组织办、党政办人员组成的专门班子对全区职务任免文件回头看，规范各类任职公文。二是严格执行公文会签等制度，由组织办拟稿，党政办核稿，纪工委书记审稿，党工委书记签发，建立长效机制严格执行。
27. 违规任用股级干部。
一是开展选人用人专项整治，对全区所有的机关干部职务与组织部批复文件一一核对，2019年10月已免去邵海林退役军人服务站站长职务。二是严格按照组织程序，规范选人用人程序，贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，研究任命干部事先向县委组织部报批，取得同意后采用民主推荐、民主测评、党工委委员票决等方式研究干部。
28.民主集中制执行缺失。
严格执行民主集中制各项规定，坚持一把手如何四不直接分管和末位表态制度。已研究制订党工委议事决策规则，对“三重一大”等事项如何研究作出详细规定，今年研究安监站副站长及部分村居干部任免等人事问题，一把手均末位表态。
29. 民主生活会重形式、轻实效。
今年召开2次民主生活会均事先向县纪委报告，分工我区县领导和纪委领导全程参加指导民主生活会，会上班子成员严肃认真开展批评与自我批评。健全完善基层组织生活会工作机制，今年4月底各村居召开的作风建设专题组织生活会，区分工领导和分工干部全程参加指导。已建全完善民主生活会和组织生活会召开制度，对会议召开前准备、会议如何召开、会后相关记录及时报备等事项建章立制长效机制，着力提升会议质量。
30.个人对照检查材料内容雷同。
已完善民主生活会个人对照检查材料审核制度，会前将班子成员个人对照检查材料报县纪委、组织部或区党工委主要负责人审核把关，确保班子成员个人对照检查质量。
31.相关资料台账存在弄虚作假、后补、伪造现象，形式主义严重。
一是成立组织。8个村居分别明确1名素质较高、熟悉业务年轻村干部作为党建资料信息员，各党小组也分别明确1名信息员。各村居分工干部明确1名党建指导员，定期督查指导党建工作等相关台账。二是开展督查。区纪工委、党政办、组织办，村居党组织会议记录进行督查，努力提升会议记录质量。对存在会议记录弄虚作假、后补、伪造的村居主要负责人和分管负责人严肃批评教育直至追究党政纪责任。
32.党员队伍管理不严肃。
一是加强业务培训。2019年12月份专门由区委分管负责人对全区基层党组织负责人进行入党程序业务知识培训，大大提高基层党务工作员业务能力。二是创新举措加强管理。通过微信群、qq群等现代信息手段，加强对外出务工党员管理。8个村居都已建立党员微信群，定期发布党的理论知识供党员学习。三是高质量发展党员。注重从退伍军人、种养殖大户、先进青年中培养发展党员，今年入党积极分子、发展对象平均年龄只有36岁，要求8个村居每年高质量发展1-2名党员，不断为党组织注入源头活水。
（四）围绕党的作风建设方面
33.违规发放补贴、工作经费、考核奖。
严格执行省、市、县关于财务制度的相关规定，坚决杜绝以各种名义违规发放奖金津贴。按照政策标准要求，启动了秸秆禁烧、康居工程、信访稳定等领域无依据发放的补贴、工作经费、考核奖或以其他形式发放的奖金福利清退工作。清退工作已于2019年12月底完成，共退回121.57万元。
34.处理矛盾纠纷措施乏力，存在花钱买平安现象。
一是着力做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步健全了矛盾纠纷排查调处机制，优化了区村两级人民调解委员会。今年坚持定期进行矛盾排查，年内共排出各类矛盾26起，及时组织人员进行协调处理，已经第一时间处理23起，还有2起也取得一定处理效果。二是加大重点信访问题的处理力度。全区目前共梳理出重点信访问题14个，逐一落实了工作责任，定期会办研判，逐个化解落实，目前已重点突破8个。三是加大了对初信初访问题的办理力度。今年共发生初信初访问题3个，全部在第一时间进行了办结，没有新的初信初访问题变化重复信访问题。四是严肃财经纪律。坚持按照“三到位一处理”的要求处理信访问题，对生活确有困难的信访人员及时给予帮扶，严格按照财经纪律办理，严格办理的程序，坚持由分管领导一支笔审批，但坚决要杜绝“和稀泥”现象，避免一切无原则的拿钱买平安现象。
35.乱支乱报现象仍然存在。
严格执行财政预算制度和收支两条线管理，建立和完善了费用报销制度等支出管理相关制度。加强支出预算、现金管理、会计核算、监督检查等制度执行，这里主要是对一些矛盾信访费用的处理，必须有详细的事由附件。对一些零星工程的支付，必须附有有效真实的合同，从严控制购置费、招待费、车辆费、奖金补贴等开支，对不真实、不合理、不合法的票据，一律不予报销入账，坚决制止铺张浪费。2017年支付张良海4000元生活补助，事由拆房补助款。主要原因是处理矛盾而不是生活补助，现已重新补签协议入账。
36.“三公”经费支出不规范。
全区针对“三公经费”支出不规范，明确规定下降指标，要求以及不得超过往年预算。车辆保养频次控制在6000-10000公里保养一次，价格应该在市场价正常车辆保养范围内，由办公室严格把关。公务接待确有需要必须有审批单、接待公函、经办人签字、用餐人数、餐费标准等，住宿费用不得超过县财政局规定标准。2018年以来公务接待费用方面明显取得成效：没有违反公务接待原则;没有公款大吃大喝;没有用公款支付应由个人负担的费用;没有以会议费、培训费等名义报销接待费用;没有把招待费转移到下属单位或企业报销等。公务用车费用方面：没有违规购车、豪华装修车辆，对车辆能够实行定点维修和加油等。出国(境)费用方面：没有利用公款出国(境)旅游;没有用公款支付应由个人负担的费用。
37.机关管理有待进一步提高。
完善了机关公文管理制度，加强对文字表达、公文种类、书写要求等进行规范性审核；严肃考勤纪律，加强机关干部上班8：30、下班18:00签到、签退考勤管理。党政办进行每日考勤，纪工委不定期随机查岗,凡擅自离岗不知去向的，按缺勤处理。每周六党政办将考勤情况汇总报主要领导，在下周一早会上通报，并由区纪工委对相关人员进行约谈。机关所有人员外出必须履行请假手续，经批准后方可外出，并在外出前到党政办填写《机关人员去向登记表》，返回后及时到党政办销假，机关所有人员一律不得口头请假。因事、因病请假的，必须事先书面说明请假事由。请病假2天以上的，须持县或县以上医院病情证明方可批假。机关工作人员请假1天以内的，由部门负责人和分管领导批准。部门负责人请假1天以内的，由分管领导批准。班子成员请假1天以内的，由党政主要领导批准。机关所有人员请假2天以上的，必须经党政主要领导批准，请假条交党政办存档。今年以来，区纪工委已对3名缺勤人员进行了提醒谈话。
38.存在公款私存现象。
进一步规范财务管理，强化单位内部控制，同时加强对村居一把手和财务人员的财经纪律教育，定期对村居账户进行检查，确保各项制度落实到位，切实建立健全杜绝公款私存长效机制。三汾村公款私存相关责任人已被处理，原书记被给予诫勉谈话，原会计被给予党内严重警告处分，处分情况已在支部大会上予以通报。
（五）围绕党的纪律建设方面
39.在党风廉政建设中党工委主体责任落实不到位。
一是深入贯彻落实全面从严治党，成立七套中心社区党工委全面从严治党主体责任领导小组，制定《七套中心社区党工委主体责任清单》、《七套中心社区党风廉政建设和反腐败工作责任清单明细》和《七套中心社区村级党组织党风廉政建设主体责任清单》，强化党工委书记履行“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”的责任。二是在2020年3月14日的与班子成员、各党（总）支部书记签订责任状，做到保证在履行党风廉政建设责任制过程中，党工委“不松手”，党工委书记“不甩手”，班子成员“不缩手”，自觉承担起党工委的主体责任和纪工委的监督责任。三是强化班子成员“一岗双责”责任，每半年对班子成员进行督查考核，班子成员每季度对分管联系部门、单位、村（居）的廉政建设工作进行督促指导，实施全程痕迹管理，确保责任层层分解、压力层层传导。
40.纪工委监督缺失、“一岗双责”“一案双查”落实不到位。
一是多种形式开展警示教育活动。每月利用一次周六大讲堂，对全区机关干部进行一次党纪条例和权力观的廉政教育，主要采取学习相关的党纪党规、观看廉政教育影片、学习上级纪委的通报等方式，让全区机关干部及时了解目前反腐倡廉和作风建设的形势。同时结合“两学一做”主题教育活动、“510”警示教育活动以及廉政承诺、法纪知识考试等多种形式对全区党员干部进行廉政教育使“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子越扎越紧。二是充分运用“四种形态”。扎实开展监督执纪工作，经常利用每周早会通报各类苗头性问题和反面典型案例。2019年，开展谈话函询22人次，批评教育8人次，及时解决了党员干部在遵章守纪和廉洁自律方面出现的苗头性、倾向性问题。三是加大案件查处力度。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处基层干部损害群众利益的案件。2019年，我区立案12起，分别给予了2名党员开除党籍处分，1名党员留党察看，5名党员严重警告处分，3名党员警告处分，充分发挥了执纪审查治本功能，实现了“处理一人，教育一片”的目的。同时严格落实 “一案双查”，严肃追究当事人和所在单位主要负责人的责任，发挥查办案件治本功能。
41.干部作风问题排查走过场。
一是扎实开展作风建设突出问题专项整治工作。召开了专题党委会进行了研究，并于4月11日召开了专题部署推进会，出台了《七套中心社区作风建设突出问题专项整治实施方案》，党工委书记在会上提出了工作要求。我区还于4月30日召开了作风建设专题的民主生活会。二是突出法定节日重要时间节点。围绕节俭过节、狠刹“四风”，经常性开展谈话提醒、明察暗访、专项检查、专项整治活动，实现监督检查常态化。三是严格落实区班子成员的“一岗双责”的责任。班子成员为联系村居以及分管条线单位作风建设的第一责任人，分工到村居的机关干部指导各村居开展各项作风问题排查和整改，班子成员负责对联系村居以及分管条线单位的工作开展情况进行监督检查。四是充分发挥纪工委的监督责任。区纪工委对各村居单位的工作开展情况进行抽查，重点发现工作中自查“走样子”、整改“做样子”、报告弄虚作假等问题，一经发现将严肃查处问责。
42.财经纪律执行不严格。
严格规范机关财务管理，不准再有白条借款的现象存在，确有重大事项需要预付款项的需班子会上研究决定并且附会议记录。加强了现金和银行存款的管理，把以私人名义的存款已转入单位的银行存款帐户;对业务费已建立了开支制度，今后业务费严格执行开支制度，特别是从严掌握业务招待费的开支;固定资产已按照《行政事业单位财务规则》健全了固定资产账簿，并把已有的固定资产登记入账;加强完善了内部控制制度，杜绝不合理开支。
43.白条领款现象严重，劳务费发放不使用“一折通”。
严格执行财经纪律，不得再出现白条领款现象。确有重大事项需要预付款项的需班子会上研究决定并且附会议记录。各村居打印费用、涵洞费用等白条一律不得入账。发生劳务费用必须打入农户一折通账户。对村建办117张白条进行了清理清查，公务借款，基本收回，并以做了账务处理，个人借款以下了催款通知书，限期收回。
44.公款外借现象严重。
职工借款要详细注明借款原因、金额和还款时间。外出学习、开会借款要附学习、会议通知；外出招商要附单位证明文件，说明招商路线、外出时间等。针对一些预交其他单位或个人的公用及人员支出需区财政所根据单位综合预算指标、工作性质和业务量的大小核定。非本单位的职工不予借款。2013年七套居违规公款外借的相关责任人已被处理，借款也已追回，分别给予原管委会副主任诫勉谈话，原七套居书记党内警告处分。
45. 违规向职工和社会借资。
一是严禁公职人员与管理、监督和服务对象发生借贷关系获取利益；严禁公职人员利用职权或职务上的影响，在民间借贷活动中谋取利益；严禁公职人员的配偶、子女及其配偶和其他特定关系人与公职人员的管理、监督和服务对象发生借贷关系获取大额回报。二是强化监督执纪问责，加大通报曝光力度，着力构建长效机制。违规向职工和社会借资的负债在2016年3月已经彻底还清所有债务，2016年以后也没有发生过类似情况。
46. 随意性列支困难救助经费。
出台困难救助制度，严禁随意性列支困难救助经费的情况再次发生，所有困难救助费用需由民政部门出具专用票据，附村里详细情况说明并加盖村委会公章，及村居主要负责人签字认可，缺一不可。
47.民主理财制度执行不严。
加强对民主理财和财务公开工作的指导，实实在在做好民主理财工作。今年以来，区经管站已组织各村居村务监督委员会成员的理财业务培训2次，进一步增强民主理财人员担当意识和业务水平。二是进一步完善民主理财制度，将明确村务监督委员会的民主理财职责，严格执行民主理财人员产生的办法（村务监督委员会由村民代表会议选举），坚决杜绝直接指定人员担当民主理财人员。
48.差旅费报销不规范。
完善机关管理制度，要求所有机关职工，报销差旅费时，先填写“出差申请单”，注明出差地点、事由、所需资金，经领导审批后，方可出差，出差回来后应及时（一星期内）按照县财政出差补助标准如实报账，严格按照费用报销制度执行，报销票据不得含有汽油票、定额发票以及其他不符合规定的票据。对2017年以来的差旅费进行全面清理，完善相关资料。要求多报销差旅费人员出具书面说明，并对多报销的金额进行收缴，及时上缴区财政所。
49.支付费用无明细。
严格按照财务规定执行相关制度，办公费、宣传费、设计费、测绘费等无明细不得入账，明细的单价需和市场价格相当。村里劳务用工比较多，必须附有详细明细人数、单价、天数等。针对无明细的业务活动费用，一律退回经手人补齐明细手续，明细不能补齐的需分管领导写明情况说明或者退回机关费用到区财政所。
（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
50.党员干部受处理结果未得到应用。
一是建立健全相关制度。对全区受处理干部任职情况开展排查，明确规定今后受处理干部不 得再到区直单位任职，逐步消化处理受过党纪处理的村居干部。二是充分征求意见。已研究出台2020年村居绩效考核办法，明确要求拟考核表彰事项事先征求纪检、公安、司法等单位意见，对不符合表彰的实行“一票否决”。
51.纪工委监督责任缺位。
一是扎实开展警示教育活动。利用每月20日的“党员活动日”对全区党员干部开展廉政教育活动，主要采取学习党纪党规、观看廉政教育影片、“以案释纪”、学习上级纪委的通报等方式，让全区党员干部及时了解目前反腐倡廉和作风建设的形势，使“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子越扎越紧。二是充分运用“四种形态”。扎实开展监督执纪工作，经常利用每周早会通报各类苗头性问题和反面典型案例。几年以来，纪工委开展谈话函询10人次，批评教育4人次，及时解决了党员干部在遵章守纪和廉洁自律方面出现的苗头性、倾向性问题。
52.对纪检信访工作落实不及时。
一是加大对涉纪类信访的处置力度。严格按照县纪委对信访件的要求，收到信访件后及时组织人员制定初核方案进行调查核实。对信访反映失实的及时报结，对涉及违纪违规的及时运用“四种形态”进行处置，确保将问题处理在基层。目前，我区没有逾期信访件。二是着力化解涉及类信访矛盾。对于县镇两级纪委多次查结的重复信访件要把矛盾问题从根本上化解掉。
（七）加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面
53.组织生活制度执行不到位。
一是建立完善组织生活会相关制度。今年4月份班子成员均以普通党员身份参加机关支部作风建设专题组织生活会。今年召开的2个专题民主生活会均事先向县纪委报告，会上班子成员均开展严肃认真批评与自我批评。二是切实提高党日活动日质量。各村居认真谋划每月20日党员活动日活动，各村居党建指导员每月20日到村指导参加党员活动日，在家党员参加人数80%以上。今年2月、3月已有两家村居党组织党员活动日入围县“十佳当日”评比。
54.村干部队伍建设乏力。
今年3月份已通过公开招聘5名村居后备干部，已健全完善相关制度，持续充实村居后备干部人才库，注重从退伍军人、种养殖大户、在外创业能人中选拔培养后备干部，常态化开展村居后备干部公开招聘，要求各村居今年至少培养一名35周岁以下年轻干部及女干部。
55.扶贫资产管理不善。
扶贫资产登记确权后，要建立相应后续管护制度，明确管理主体，落实管护责任。属村集体管护的，由村集体落实具体管理责任人，管护力量不足的可通过公益岗位等形式落实。对于产业发展类资产，可由产权方落实管护责任。加强对村集体资产管护的监管，针对我区企业没有完成合同约定的现象，严格按照合同足额将租金征收到位。合森工艺品公司成立于2016年10月份，2017年、2018年企业成立时间不长，这两年没有达到合同约定的纳税要求，2019年该企业纳税超200万元，且培植了规上工业企业。我区已要求该企业按照合同约定将2017、2018应缴纳租金征交到位，目前该企业将按照政府总体规划搬迁至中小企业园三期，政府将从应补助企业搬迁费用中扣除2017、2018年应缴纳的资金。
56.扶贫资金管理不规范。
一是强化财务督查、严肃追责问责，对扶贫项目的实施进行督查检查，严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、优亲厚发、雁过拔毛等问题。二是加强项目管理，确保效益发效。加强对扶资项目的预算评审、招投标和审核验收等环节的管理，通过建立科学的绩效评价指标体系，从资金拨付、项目实施，效益发挥入手，强化项目考核问责和第三方评估，实现对扶贫开发政策、资金、项目全方位、多频率、全覆盖式的督查检查。中心村二组于广均户的危房已于2019年11月份已拆除。
57.村（居）“三资”管理不到位。
一是因我区村（组）集体资源零散、地块小，河滩地多，情况复杂，历史问题多，导致发包进度较慢，2019年下半年，我区强势推进“三资”管理工作，区主要领导、分管领导多次专题会办集体土地资源回收发包工作，截至目前，全区土地资源上平台发包已达50%以上。今后，我区将继续督促推进村（居）集体资源发包工作，确保全年村居集体土地发包率达80%以上。二是在清理账外非经营性集体资产过程中，当时用的是县统一清查登记表。今后，将进一步规范登记、审批流程，依法依规进行各项统计操作。
58.少数党员干部自我要求不严。
一是加强思想教育，不断提高思想认识，开展各种方式的学习，形成爱岗敬业、勇于奉献、争先创优的良好工作氛围。二是建立机关作风建设的长效机制，完善岗位工作责任追究制，增强责任感和使命感。三是强化监督执纪问责，对违规违纪行为，发现一起处理一起，严格按照责任制追究办法，对责任人进行追责。
59.滥发奖金补贴现象时有发生。
严格执行省、市、县关于财务制度的相关规定，坚决杜绝以各种名义违规发放奖金津贴。加大对发放奖金福利隐形变异问题监督检查力度，采取明查与暗访相结合的方式，着力发现区各部门单位村居在发放津补贴和职工福利方面的违纪违规行为，做到发现一起查处一起，并加大通报曝光力度，形成震慑效应。2019年12月，我区已清退秸秆禁烧、康居工程、信访稳定等领域无依据发放的补贴、工作经费、考核奖，共121.57万元。
60.巡察共性问题整改不实。2018年市县联动巡察共性问题整改报告中提出的巡察共性问题未能全部整改到位。
（1）党风廉政教育主体责任履行不力，对违纪违规问题不通报不曝光。
一是扎实开展警示教育活动。利用每月20日的“党员活动日”对全区党员干部开展廉政教育活动，主要采取学习党纪党规、观看廉政教育影片、“以案释纪”、学习上级纪委的通报特别是村居干部侵害群众利益收到党纪处分的情况等方式，让全区党员干部及时了解目前反腐倡廉和作风建设的形势，使“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子越扎越紧。二是及时通报违纪违规行为。党员干部受处分后一个月内通过支部大会向支部全体党员进行通报，同时制作《农村基层干部违纪违法警示录》，供区村干部学习，发挥警示教育作用，真正实现“处理一人，教育一片”的目的。
（2）在市县联动巡察共性问题整改报告弄虚作假，上报已新建污水处理厂一座，经核查该污水处理厂实际未建。
加快区污水处理厂的建设，积极向上沟通项目用地的规划调整及报批工作，目前省自然资源厅规划已批准，待进行国有建设用地报批。手续完备后，我区将督促施工进度，加紧启动建设。截止目前，施工单位已进场施工，5月底前确保基础出地面，有形象进度。主体工程预计两个月内完工，9月份进行设备安装。
（3）未能提供“三重一大”事项记录和报备台账，“三重一大”事项讨论在会议记录中也较少见。
利用3月份中心组学习契机专题学习了“三重一大”相关政策文件，制定了《中共七套中心社区工作委员会议事决策规则》。凡涉及“三重一大”事项一律由党工委会研究决定，各班子成员在开会前一日将需要提交的事项交党政办汇总，会后由党政办及时将研究通过的事项汇总送至县纪委报备。
三、巩固整改成效
下一步，区党工委将认真贯彻落实巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
1.落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
2.坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。区党工委坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
3.加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全区党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话051586821001；电子邮箱：jsxsxqtx448@126.com。
中共七套中心社区工作委员会
2020年5月6日