根据县委统一部署，县委第二巡察组于2019年11月中旬至12月中旬对我局进行了巡察，2020年3月3日将巡察情况向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、围绕党的政治建设方面存在的问题
1．决策部署落实不力问题。
（1）组织领导力量薄弱。
整改措施具体完成情况：牢固树立安全生产红线意识，主要负责人直接分管安全生产工作，严格落实安全生产“一岗双责”，建立健全定期研究安全生产工作制度。协调工作机制，成立安全生产监督管理科，配备配齐工作人员。参加省市县组织的安全生产业务知识培训，按照安全生产专项整治行动方案有计划有步骤地推进。
自我评价：已经整改到位。
（2）安全监管职责不清。
整改措施具体完成情况：2020年，我局安全检查人员不断加强学习，对商务部门的所辖行业进行仔细研究，对我局安全生产职责有了清晰的认识。管行业就要管安全，已经深入到每一个工作人员的内心。今年以来我们，我们对加油站点和商业场所的安全检查内容有了明确的指导依据，按照省商务厅拟定的加油站点100检查索引和商业场所11条检查指导，从顶层设计解决了我们的加油加油站点和商业场所检查的内容的界定。同时，我局加大对行业底数的摸排力度，督促乡镇充分动员村居力量组织对相关行业进行摸排，目前已完成加油站点再生资源、商场超市和餐饮等行业的底数摸排工作，为下一步安全生产检查提供底册台账。
自我评价：取得初步成效，计划2020年9月底前完成。
（3）监管存在真空地带。
整改措施具体完成情况：在今年的安全生产专项整治中，我局不断提高安全检查人员检查能力和水平，增强检查人员的工作责任心，努力克服时间紧、人少不足的问题，检查的领域覆盖了加油站点、商场超市、再生资源、农贸市场和餐饮等诸多行业。
自我评价：取得初步成效，计划2020年12月底前完成。
（4）安全监管措施较软。
整改措施具体完成情况：在今年的生产安全专项整治中，我局加强与相关部门的协调联动，已与公安部门多次联动查处了3个非法流动加油车辆，取得了良好成效。按期研究制定了联合检查制度草案，适时提交专委会研究，从制度上解决部门联动不畅的问题。
自我评价：已经整改到位。
（5）加油站年检安全把关不严。
整改措施具体完成情况：在今年的成品油零售批准证书的年检中，我局明确专人负责，严把审核关。首先，对其提供的相关证照及相关材料进行严格审核，对企业的经营状况和存在问题征求应急、环保、市场等部门的意见，提供的照片必须用专业相机进行拍摄，定点、定拍摄时间、定经纬度，我局还将现场进行核查。对存在违规经营行为和存在安全隐患，仍未整改的企业，绝不通过年审。
自我评价：已经整改到位。
2．扫黑除恶没有线索的问题。
整改措施具体完成情况：制定出台《响水县商务局2020年扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，成立局扫黑除恶领导小组，在安全检查和执法检查中一旦发现涉黑涉恶线索，将及时报告公安机关。畅通商务流通领域12312电话举报渠道，同时设立县商务局扫黑除恶举报信箱，积极鼓励企业举报行业内黑恶势力违法犯罪线索。建立涉黑涉恶和非法集资线索滚动排查制度，督促商场、加油站（点）等工作领域及时摸排和上报黑恶犯罪线索，报送涉黑涉恶线索个案排查登记表和涉黑涉恶线索排摸汇总表。
自我评价：已经整改到位。
二、围绕党的思想建设方面存在的问题
1．政治学习不严肃认真。
整改措施具体完成情况：要求所有工作人员对4年来的学习笔记进行回头看，有学习记录不严肃认真的，及时改正到位。坚持开展每月20号“党员统一活动日”活动，制定中心组学习计划和党员学习计划，并按计划组织学习。
自我评价：取得初步成效，计划2020年7月底前完成。
2．专题教育不注重实效。
整改措施具体完成情况：注重实效，认真组织学习习近平总书记关于新发展理念、以人民为中心发展思想、安全发展、全面从严治党等一系列重要论述，切实把思想和行动统一到中央和省市县委最新部署要求上来。动员青年党员干部参加全县安全生产等专题知识竞赛，激发广大党员干部学习积极性。
自我评价：已经整改到位
3．党内政治生活质量不高。
整改措施具体完成情况：根据要求，先后组织召开了巡察整改专题民主生活会和作风建设民主生活会，会前，进行充分的会前准备,广泛征求意见，深入开展交心谈心。领导干部提前准备好自己的发言材料，根据征集到的意见和建议对照检查，深刻剖析。勇于开展批评与自我批评，创造一种畅所欲言、以诚相见的民主和谐氛围，真正达到了沟通思想，统一认识，解决问题的目的。
自我评价：已经整改到位
三、围绕党的组织建设方面存在的问题
1．组织生活要求不严。
整改措施具体完成情况：认真组织开展“党员统一活动日“、支部书记上党课、机关结对共建等组织活动，要机关结对共建活动中，局党组书记亲自带队到结对的郭庄村就共建事项、帮扶项目进行了深入商讨。
自我评价：取得初步成效，计划2020年7月底前完成。
2．干部队伍建设弱化。
（1）科室负责人空缺。
整改措施具体完成情况：在着力招引专业人才,弥补人才短缺的基础上,加强中层干部培养选拔力度。
自我评价：取得初步成效，计划2020年12月底前完成。
（2）中层岗位交流不畅。
整改措施具体完成情况：针对机关人才缺乏的实际情况，在招引人才的同时加大岗位交流力度，目前已将中层干部交流方案报组织部门待批。
自我评价：取得初步成效，计划2020年7月底前完成。
四、围绕党的作风建设方面存在的问题
1．工作作风不严不实。
（1）考勤不严作风散漫。
整改措施具体完成情况：借机关作风建设专项整治的契机，与局机关人员开展谈话谈心活动，再次强化工作纪律，建立健全上班考勤和请销假制度，每天将考勤情况报分管领导，并不定期查岗，机关工作作风明显好转。
自我评价：已经整改到位。
（2）执法文书不够规范。
整改措施具体完成情况：今年以来，我局以执法队伍专项整治为契机，不断督促执法大队执法人员加强业务学习，提升执法能力与水平，对以前的卷宗逐一进行审核。并且对部分卷宗委托我局律师顾问进行指导把关，对指出的问题，我局执法人员深入学习领会，对以后的执法工作起到非常好的指导作用，对业务有了很大的提升。同时，督促执法人员不断加强对相关法规的研究，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。
自我评价：取得初步成效，计划2020年10月底前完成。
2．存在形式主义官僚主义。
（1）在加油站（点）成品油经营年检中，只看材料不看现场。
整改措施具体完成情况：在今年的成品油零售批准证书的年检中，我局明确专人负责，严把审核关。首先，对其提供的相关证照及相关材料进行严格审核，对企业的经营状况和存在问题征求应急、环保、市场等部门的意见，提供的照片必须用专业相机进行拍摄，定点、定拍摄时间、定经纬度，我局还将现场进行核查。对存在违规经营行为和存在安全隐患，仍未整改的企业，绝不通过年审。
自我评价：已经整改到位。
（2）督促整改电话询问。
整改措施具体完成情况：在今年的安全生产专项整治中，我局不断提高安全检查人员检查能力和水平，增强检查人员的工作责任心，努力克服时间紧、人少不足的问题，邀请专家对全县加油站点进行拉网式的安全大排查，对查出的问题明确专人逐一复查。复查必须亲眼看到隐患整改后才确认销号，严格实行安全隐患的闭环处理。
自我评价：已经整改到位。
（3）市场监测数据完全来自商贸流通企业网上上报，对数据真实性没有办法核实。
整改措施具体完成情况：已与相关市场监测单位充分沟通，鼓励引导监测企业按时上报、精准上报。并对上报的数据真实性进行了抽查核实。
自我评价：取得初步成效，计划2021年2月底前完成。
（4）对电子商务示范村建设，上报获批之后没有跟踪指导服务和督促，发挥其应有的效能。
整改措施具体完成情况：认真贯彻落实国家和省、市关于加快电子商务发展的政策措施，在注册登记、用地、用电、资金扶持、融资服务、人才引进等方面，对电子商务发展给予全方位的支持，已与响水镇联系，指导五河居强化组织建设、硬软件建设，把电子商务产业的发展作为实施精准扶贫、助推脱贫攻坚、促进群众增收致富的重要抓手，立足本地丰富的农产品资源优势，不断强化政策扶持，全力打造经济发展新引擎。
自我评价：取得初步成效，计划2020年12月底前完成。
3．履职担当不够充分。
（1）外向经济发展短板。
整改措施具体完成情况：实行日督查，旬会办，每周对外资到账、重点外资项目、拟到账项目进行跟踪督查，截止日前完成全县外资到账165万美元，指导镇区创新和优化招商引资方式，推进网上招商，积极组织开展灵活多样的招商活动，加大跟踪在招商活动中签约项目的督查力度，全力做好项目落地前的服务工作。对在建项目，了解存在问题，商议解决方案，确保按照进度序时，有效推进项目建设，按序时完成外资到账。宣传省贸促会、2020年境外展会，组织企业积极开拓国际市场。积极为企业搭建各类平台，参加各类国内外进口交易博览会。积极帮助、指导响水港集团与德龙集团对接代理德龙集团部分进口业务事宜。如果合作成功，可顺利完成市下达的外贸进出口任务。
自我评价：取得初步成效，计划2020年12月底前完成。
（2）商贸流通体系不健全。
整改措施具体完成情况：
①加大我县电子商务培训力度，组织从事电商人员参加学习，招引美菜网到我县建设仓储物流基地，吸纳县内物流、快递企业集聚。积极发展共同配送，构建城乡一体的综合配送体系。积极鼓励创设一批本地品牌快递企业，拓展乡村配送、生鲜配送等特色业务；引进一批知名品牌快递物流企业，到我县设立客服中心或转运分拨中心。在社区、学校等区域规划建设快递投送点，加快构建“最后一公里”的终端配送网络。推动快递网络向农村延伸。联系南河镇、响水镇，强化对王集居、五河居电商组织建设、硬软件建设。
②已经委托浙江农林大学园林设计院有限公司负责编制全县农贸市场专项规划，目前已完成专家和部门评审，等待规委会通过。
自我评价：取得初步成效，计划2020年12月底前完成。
（3）服务业发展边缘化。
整改措施具体完成情况：拟定我县服务业高质量发展实施意见，合理分解全年服务业工作任务，对列入市、县重点服务业项目加大督查力度。每月组织规上、限上企业按时、足额申报营业收入，提升我县服务业工作在市位次。县分管领导计划每月会办服务业指标完成情况，每月组织申报两上企业入库。
自我评价：取得初步成效，计划2020年12月底前完成。
（4）再生资源回收企业备案率低，监管执法不到位。
整改措施具体完成情况：2018年2年，省商务厅出台了《关于“多证合一”改革后再生资源信息管理业务调整的函》，再生资源备案事项已整合到营业执照上，营业执照核准后，通过省级共享平台，将企业信息共享给相关部门。
自我评价：已经整改到位。
五、围绕党的纪律建设方面存在的问题
1．违反人员招录纪律。
整改措施具体完成情况：加强对人员招录纪律的学习，确保在今后的人员招录工作中严格执行各项规定，规范操作。
自我评价：已经整改到位。
2．违规发放市场监测工作补助。
整改措施具体完成情况：组织机关所有人员对报销制度、规定进一步学习，加强财务人员业务培训，严格财务纪律，对缺乏依据的21500元业务补贴已经退回。
自我评价：已经整改到位。
3．违反财务规定。
（1）政府采购不规范。
整改措施具体完成情况：组织机关所有人员对报销制度、规定进一步学习，将县内所有关于财务报销制度装订成册，加强财务人员业务培训，严格财务纪律，规范政府采购行为，手续不完善的一律不予报销。
自我评价：已经整改到位。
（2）支出凭证不完善，财务支出凭证不全。
整改措施具体完成情况：组织机关所有人员对报销制度、规定进一步学习，加强财务人员业务培训，严格财务纪律，规范报销行为。进一步完善报销程序，所有出差报销的凭证一律要附会议通知、考勤记录、出差审批表。
自我评价：已经整改到位。
六、围绕夺取反腐斗争压倒性胜利方面存在的问题
1．商务执法宽松软弱。
整改措施具体完成情况：受编制的限制，我局执法力量薄弱的问题，短时间内尚无法解决，为加强执法力量，我局今年在局机关增加了持证执法人员，在执法中采取局队配合、统筹的方法，提高执法力量。在执法中不断提高执法水平、证据收集能力，使每个案件证据充分、程序合法、处罚得当。对欠缴的卷宗，委托我局顾问律师进行审查把关，对符合程序证据齐全、处罚得当的卷宗将依法进行追缴。同时，不断提高执法大队人员的素质水平，通过警示教育和廉政谈话的方式对执法队员进行训诫、提醒。在加油站微信群中不断公布我局执法程序和举报电话，鼓励加油站点对我局执法人员违规行为和不当语言进行举报和反映，我局将根据反应情况进行从速从严处理。
自我评价：已经整改到位。
2．个人借款长期不还。
整改措施具体完成情况：多次与欠款人员对接，请其按照财务规定，并在纪委派驻组及巡察组的指导下，完善手续，清理欠款。
自我评价：已经取得初步成效，计划5月底前完成。
3．虚报冒领出勤补助。
（1）虚报加班餐费。
（2）虚报出差补助。
整改措施具体完成情况：组织机关所有人员对报销制度、规定进一步学习，加强财务人员业务培训，严格财务纪律，规范报销行为，进一步完善报销程序，报销检查工作餐费要附检查记录、出勤记录等附件。对重复报销的票据逐一核查，说明情况。所涉人员已对相关报销情况向纪委作出书面说明，下一步对不符合规定的虚报费用予以清退。
自我评价：已经取得初步成效，计划2020年12月底前完成。
4．违规通过成品油经营年检。
整改措施具体完成情况：在今年的成品油零售批准证书的年检中，我局明确专人负责，严把审核关。首先，对其提供的相关证照及相关材料进行严格审核，对企业的经营状况和存在问题征求应急、环保、市场等部门的意见，提供的照片必须用专业相机进行拍摄，定点、定拍摄时间、定经纬度，我局还将现场进行核查。对存在违规经营行为和存在安全隐患，仍未整改的企业，绝不通过年审。
自我评价：已经整改到位。
七、加强对巡视整改情况的监督检查方面存在的问题
省委巡视整改不扎实。
整改措施具体完成情况：对园区低效厂房摸排再深入，实施清单化管理。坚持目标导向，夯实推进举措，在巩固原有成绩的基础上，积极总结经验，在健全清理台账的基础上，对照清理的范围和标准，梳理现状、类型摸清资产负债、安置人数、缴纳税收、开票销售、欠缴费用、涉诉等情况，分析形成原因、存在问题，逐企逐项研判工作清单。对存在的问题要进一步研究对策，使“低效厂房清理”工作实现常态化管理，动态化跟踪，对尚未完全处置到位的11家企业，实现“一企一策”分类处置，督促企业履行主体责任，确保2020年底全部清理到位。
自我评价：取得初步成效，计划2020年12月底前完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87068016；电子邮箱：2507166211@qq.com。
响水县商务局党组
2020年5月2日