根据县委统一部署,2019年8月上旬至11月上旬,县委第六巡察组对县总工会进行了巡察。2020年3月2日,县委第六巡察组向县总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、县总工会党组抓整改落实的情况
我单位党组认为,县委第六巡察组在反馈意见中指出的问题客观中肯、符合实际,具有很强的针对性和指导性。我单位党组完全同意县委巡察组的反馈意见,第一时间组织党组成员学习反馈意见,统一思想,认领问题;及时召开民主生活会进行自我剖析和倾听意见;成立单位整改领导小组并任组长,动员有关问题当事人认领问题,回忆情况,补齐缺少的手续和资料;细化措施,明确责任,立行立改,切实抓好整改落实工作。
1、提高政治站位。按照习总书记关于工会工作的指示要求,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把县委第六巡察组反馈意见整改落实作为当前一项重大政治任务,作为党组班子牢固树立“四个意识”、切实做到“两个维护”的重要检验,进一步提高政治站位,强化党的领导,在全县工会工作中严格履行“两个责任”,统筹部署和指导全县工会工作,加强廉政风险防控,积极营造风清气正的政治生态。
2、强化履职担当。切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争,坚持把党建融入到工会工作的全过程,积极探索党建引领工会工作的新路径。切实发挥党员先进性、党组织的战斗堡垒作用,党员干部带头履职尽责,主动作为,敢于担当,勇于负责,以过硬的党建工作引领工会工作,全力以赴扛起引领全县职工听党话、跟党走的政治任务。
3、严格工作纪律。进一步严肃财经纪律,切实加强工会活动经费监督管理,充分发挥工会资金的使用效益。严明纪律规矩,在工会工作中突出加强对党员干部的严格教育、严格监督、严格管理,切实解决思想认识不到位、工作措施不落实等突出问题,推动形成机关上下“真干事、能干事,干成事”的良好氛围。
4、狠抓问题整改。对照巡察反馈问题,制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,对账销号、逐项落实。进一步强化对巡察反馈问题整改情况的督促检查,严格监督执纪问责,以严明的纪律保障工会工作在全市进位争先。
二、相关问题整改情况
反馈意见共指出问题37个,涉及党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、巡视巡察整改等7个方面。通过近两个月的整改自纠,已整改到位7个,需长期整改30个。
1、关于“学习党的十九大精神不及时、不全面的问题”。
整改情况:我单位已于2019年3月修订党组中心组和机关学习制度。从2020年起,根据县委宣传部、县委组织部部署要求,及时制定我单位党组中心组和机关年度学习计划,严格按照县委宣传部、县委组织部印发的中心组学习专题计划,及时、全面组织党组中心组成员和机关干部加强理论和业务学习。今后,按照我单位修订的党组中心组和机关干部学习制度,开展学习,同步完善学习记录和相关台账资料。
此项整改长期坚持。
2、关于“民主生活会形式化。”的问题。
整改情况: 2020年3月,我单位专门对会议记录人员进行业务培训,提高会议记录人员综合素质,进一步规范会议记录,确保各类会议记录的全面完整。今后我们将按规定及时召开民主生活会,并注重加强会议记录人员业务培训,严格规范会议记录,确保会议记录的完整性。
此项整改长期坚持。
3、关于“违反末位表态制,存在一言堂现象。”的问题。
整改情况:我单位已于2020年3月对会议记录人员进行业务能力专项培训,确保在记录过程中表述准确、贴切。并严格执行2019年3月修订的党组议事制度,严格执行民主集中制、“一把手”末位表态制度。做到党组会议记录不仅有全过程,而且确保记录规范、完整。
此项整改长期坚持。
4、关于“‘三重一大’决策制度执行不力。大额资金使用存在先支出后通报现象。”的问题。
整改情况:已于2020年起,严格规范党组“三重一大”决策制度,严格按照党组会议议事规则执行。今后,对涉及到大额资金支出的项目一律通过党组会议和主席办公会议集体讨论决定,严格执行“三重一大”事项决策制度,坚决杜绝涉及大额资金支出的项目,先实施后通报现象。
此项整改长期坚持。
5、关于“党员集中教育抓得不紧。中心组集体学习记录后补。”的问题。
整改情况:2019年3月已修订党组中心组和机关学习制度。从2020年起,从严从实加强机关党员教育管理和党组中心组学习,及时制定年度党组中心组和机关干部理论学习计划,及时组织学习,并完善学习记录和相关台账资料。
此项整改长期坚持。
6、关于“‘两学一做’学习教育开展不扎实。”的问题。
整改情况:从2020年起,坚决做到“两学一做”学习教育常态化制度化。按计划开展学习教育活动,并完善相关制度。
此项整改长期坚持。
7、关于“退休老党员思想教育工作不够重视。”的问题。
整改情况:我单位已于2019年11月进行支部换届选举,已按居住相近、年龄相仿、学历相等,科学划分2个党小组,将退休老党员纳入。建立健全退休老党员思想教育工作长效机制和联络机制,及时通知退休老党员参加党组织活动,领取各类学习资料,对行动不便的老同志及时送学、送资料上门,确保退休老党员组织活动常态化。2020年4月,根据县委组织部《关于进一步加强和改进离退休干部党组织建设的意见》,党组研究决定成立老干部支部,已向县委组织部请示,待批。
此项整改长期坚持。
8、关于“党建工作重视不够。”的问题。
整改情况:从2020年起,全面加强党建工作。坚持把抓好党建工作放在突出位置,与其他各项工作同部署同计划同落实,确保每季度至少召开一次党组会议专题研究党建工作,坚决克服“重业务、轻党建”现象。
此项整改长期坚持。
9、关于“支部委员会名存实亡。”的问题。
整改情况:我单位已于2019年11月对机关党支部按程序进行支委会换届,差额选举产生5名支委,并明确分工。对支部党员划分了2个党小组,制定完善了党支部“三会一课”制度,保证支部正常开展活动。
此项整改长期坚持。
10、关于“未结合实际设置党小组。工会机关与下属单位共有党员22名,但未划分党小组,不便于党员的日常活动和管理。” 的问题。
整改情况:已于2019年11月划分了2个党小组,明确了党小组的相关职责。
此项整改结束。
11、关于“部分党务工作人员业务不精。”的问题。
整改情况:(1)关于“三会一课”概念不清问题的整改,已于4月中旬邀请县委组织部相关科室同志到我单位对党务工作者和全体党员进行专题业务培训,通过培训确保全体党员熟悉“三会一课”概念和常规党务工作业务知识。同时,强化会议记录等规范化培训,不断规范和提升中心组学习记录、组织生活会记录、主席会办会记录的质量。
(2)关于“未掌握常规党务工作业务”问题的整改,已于4月份明确一名同志专门负责档案管理工作,对干部任免考察、各类会议等材料及时收集归档,严格按规定保存。
(3)关于“干部任免考察材料格式不清”和“组织生活会概念不清”问题的整改,我单位已于3月份对相关人员进行业务培训,提高党务工作者应知应会能力水平,今后确保各类会议记录全面、完整。
此项整改长期坚持。
12、关于“发展党员工作滞后。”的问题。
整改情况:目前,我单位机关在职人员都是党员,下属的职工服务中心非党在编人员都是50岁以上年龄偏大的同志。2020年4月初,我单位已安排两名党员对在工作、生活方面表现较好的1名年轻同志(聘用人员)进行培养,争取该同志早日成为党组织中的一员。
此项整改已落实。
13、关于“‘三会一课’制度执行不到位。”的问题。
整改情况:我单位已于2019年11月对党支部委员会进行了换届。2020年起,进一步加强党务知识和会议记录规范化培训,进一步明晰“三会一课”概念。严格执行“三会一课”制度,确保“三会一课”制度规范化、正常化。确保定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。做到党员大会每季度召开一次,支部委员会每月召开一次,党小组会每月召开一次,党课至少一年两次,如遇特殊情况,根据需要随时召开,并做好记录工作。2019年11月,我单位机关支部已划分2个党小组。
此项整改长期坚持。
14、关于“党员统一活动日活动记录存在后补现象。”的问题。
整改情况:从2020年1月份起,已按照党员统一活动日的具体规定认真组织学习,并认真做好记录,做到及时、准确、完整。
此项整改长期坚持。
15、关于“党日活动未完成上级规定动作。”的问题。
整改情况:已于2020年1月份开始,按照县委组织部的部署要求,扎实开展党日活动,并做好规范和完整的记录。
此项整改长期坚持。
16、关于“民主评议党员工作走过场。”的问题。
整改情况:自2020年1月份起,加强相关文件学习,认真按照相关要求,扎实开展民主评议党员工作,并有规范的活动记录。
此项整改长期坚持。
17、关于“混岗混编使用情况严重。工会机关所有科室除了劳经部的部长身份是公务员,其他所有岗位均由下属事业单位人员顶岗。”的问题。
整改情况:按照我单位“三定方案”,县委编办核定我单位行政编制9人,现有在编8人:科级6人(2人歇岗)、股级2人。目前总工会科室设计为一室四部,即综合办公室(财务资产管理部、宣传教育和网络工作部)、权益保障部(女职工委员会办公室)、基层工作部、劳动和经济工作部(经费审查委员会办公室)、安全生产监督管理部。实际工作中只有2名中层行政在编人员,严重缺少人员。为正常开展工作,将下属事业单位职工技术培训中心部分在编人员列入机关部室参与工作。
已于2020年3月,报请编制部门调整县总工会机关编制,待批。
此项整改长期坚持。
18、关于“研究提拔干部程序不严谨。”的问题。
整改情况:我单位已于2019年3月修订了机关管理制度,制定了党组会议制度,明确了党组会议议事规则。2019年6月提拔股级干部1人已按程序报批,经民主推荐、民主测评、征求意见等程序报批,且资料准确完整。
此项整改已到位。
19、关于“党费收缴不足额。”的问题。
整改情况:我单位已于2019年1月,对部分在职党员未按标准缴纳党费的,进行了重新核算并已按标准缴纳,对以前未足额的部分进行了补缴。对因常年随子女在外地生活而未缴纳党费的部分退休党员,已于2019年11月,通知这部分退休党员及时缴纳了党费。
此项已整改到位。
20、关于“支部阵地建设不达标。”的问题。
整改情况:已在我单位四楼的道德讲堂对面专门设立了党员活动室,室内有党旗、入党誓词、党员义务权利、支部组织架构、支委职责、支部制度等支部活动室应有的内容全部张贴上墙。
此项整改已到位。
21、关于“公务接待不规范。”的问题。
整改情况:已于2020年3月,要求参加人员、经手人出具相关情况说明,明确违规烟酒消费一律由个人承担。我单位已于2019年3月修订《机关管理制度》,加强对县纪委关于公务接待相关制度文件的深入学习,按照县纪委规定,事前填写申请接待单、定点接待,按标准接待,按规定陪客;重申我单位机关公务接待管理制度,做到“一单一接待”,杜绝违规接待。
此项整改长期坚持。
22、关于“违规公务用车。”的问题。
整改情况:已于2020年3月,要求由用车当事人分别说明情况。从2020年起,严格按照2019年3月已修订《机关管理制度》,实行一车一单制度,首先向县政府事务管理中心申请使用公务车辆,如申请不到县政府公务车辆,但因工作需要,确需租车,需完善租车审批手续,确保一车一单。
此项整改长期坚持。
23、关于“差旅费报销不规范。”的问题。
整改情况:上述问题均由当事人逐一说明情况,对差旅费报销手续不齐全的,立即补齐相关手续。 从2020年起,严格按照2019年3月已修订的《机关管理制度》 ,按照差旅费报销规定,规范差旅费报销手续,做到层层把关,手续不全的不予审批、不予入账、不予报销。
此项整改长期坚持。
24、关于“参加部分非官方指定培训”的问题。
整改情况:从2020年起,非官方指定的培训,一律请示全总或省总、市总同意后,方可批准,否则一律不得参加。
此项整改长期坚持。
25、关于“工作作风不严谨。”的问题。
整改情况:(1)已于2019年4月明确专人负责所有资料收集、归档和管理,确保档案资料一件不落。
(2)从2020年起,明确相关人员职责,严格规范文件拟稿、核审、会签、校对、打印等各环节的监督管理。
此项整改长期坚持。
26、关于“党组对党风廉政建设工作不重视。”的问题。
整改情况:(1)我单位已于2019年3月调整了党风廉政建设工作领导小组,制定我单位年度党风廉政建设工作要点和工作计划,与重点工作同部署同检查。
(2)已于2019年5月、7月先后开展“510”警示教育活动、红色主题党日等活动。今后,坚持经常性地开展党风廉政建设警示教育。
(3)已于2019年端午节、中秋节、春节等重要事件节点开展廉政风险点排查,有针对性地采取防控措施,制定相关制度,有效遏制苗头性问题,不留盲区。
此项整改长期坚持。
27、关于“部分财务把关不严。”的问题。
整改情况:上述问题已责成当事人补齐相关附件或说明情况。从2020年起,严格按照2019年3月修订的《机关管理制度》财务制度执行,严格规范相关物品预算和采购。
此项整改长期坚持。
28、关于“存在部分变相列支行为。”的问题。
整改情况:上述问题已责成当事人补齐相关附件或说明情况。今后严格执行2019年3月修订的《机关管理制度》财务制度,严禁变相列支行为。
29、关于“超标准配备比赛人员服装。”的问题。
整改情况:已责成当事人说明情况。我单位已从2019年起,严格按照苏工发〔2018〕13号《关于印发<江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则>的通知》精神,严禁超标准配备比赛人员服装行为。
此项整改长期坚持。
30、关于“违规超标准和用大额现金慰问。”的问题。
整改情况:已责成当事人补齐手续和说明情况。2019年总工会财务部已申办网上支付系统,今后除陪上级领导及县总工会上门慰问外,凡是涉及大额慰问资金一律通过银行转账,禁止大额慰问支出用现金支付。
此项已整改到位。
31、关于“违规报销应由个人承担的医疗费用。”的问题。
整改情况:2020年4月16日党组会研究决定取消此做法。
此项整改到位。
32、关于“违规收缴部分企业工会会费。”的问题。
整改情况:已从2019年初按规定,通过税务部门对企业工会会费代收,然后再通过国库拨给总工会,总工会再按60%返还给企业,作为企业工会会费。
此项已整改到位。
33、关于“部分工程增量未履行相关程序。”的问题。
整改情况:经了解,审计部门已终审完毕,所有增量手续资料由审计部门收集归档。今后将引以为戒,从 2020年起,凡涉及各类工程事项,由分管同志牵头、业务人员负责,严格履行相关程序,规范工程各项手续。
此项已整改结束。
34、关于“办公楼装修频繁。”的问题。
整改情况:已责成经手人回忆说明情况。从2020年起,严格履行相关维修审批、报备、监督程序。
此项整改长期坚持。
35、关于“职工活动把关不严,存在财务风险。”的问题。
整改情况:已责成相关当事人说明情况。从2020年起,凡举办活动一律坚持节俭节约的原则,在事前通过主席会办会集体讨论研究决定,并细化活动方案,履行报备手续。
此项整改长期坚持。
36、关于“巡视整改工作重视不够。”的问题。
整改情况:已明确专人到县委组织部、县纪委学习巡察整改工作业务,规范各类会议记录,确保记录完整。
此项整改长期坚持。
37、关于“巡视整改措施过于空泛。”的问题。
整改情况:通过召开党组会议,对巡视相关问题整改工作进行回头看,切实真抓真改,往真处改、往深处改,往实处改,做到整改一个,销号一个,坚决杜绝巡视整改措施过于空泛现象。对“以会议贯彻会议,以文件贯彻文件”等问题,严格执行我单位会议制度,对上级工会召开的会议和印发的文件一律通过工会网站、微信公众号发布和推送,非必须不召开会议,能合并召开的会议一律采取开短会。
此项整改长期坚持。
三、巩固整改成效
1、强化高位推动。认真贯彻落实中央省市县各项决策部署,强化党组班子责任落实,主要领导负总责,分管领导牵头负责,明确相关部室主体责任,以动真碰硬的考核,推动我县工会工作高质量。
2、抓实问题整改。全面对标梳理省委巡视县委巡察反馈问题,结合全县作风建设突出问题专项整治行动,以“钉钉子”精神加快推进问题整改。按照既定整改时限和整改措施,聚焦资金、工程、工会资产收益等重点领域,以“清单制+责任制”的方式,分层分类建立台账清单,一个一个抓整改,一件一件抓落实,确保整改成效。
3、深化作风建设。持续转变工作作风,压紧压实工作责任,督促相关部室切实履行第一责任人的责任,深入解决举办活动中存在的问题。抓好作风建设,重点围绕扶工会经费使用监管责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题,抓好关键环节监督检查。加大工会系统腐败和作风问题查处力度,在县委巡察“利剑”作用下,构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度“铁笼”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0515-86862361;电子邮箱:8812030@qq.com。
中共响水县总工会党组
2020年4月30日